PHẦN I: TÌNH HÌNH THỰC HIỆN NHIỆM VỤ PHÁT TRIỂN KINH TẾ XÃ HỘI NĂM 2009

I - PHÁT TRIỂN KINH TẾ : Cơ cấu kinh tế tiếp tục được giữ vững đúng định hướng trong đó tỷ trọng công nghiệp - xây dựng tăng đáng kể do thực hiện chủ trương kích cầu đầu tư của Chính phủ, tỷ trọng nông, lâm, ngư nghiệp giảm do sản xuất năm 2009 không gặp thuận lợi về điều kiện thời tiết. Hoạt động XNK hàng hoá qua cửa khẩu giảm so cùng kỳ nên ngành dịch vụ giảm.

1 - Hoạt động của các ngành dịch vụ : Luôn phát huy vai trò là ngành kinh tế mũi nhọn, chủ chốt trong sự phát triển của Thành phố. Do vậy, trong năm 2009, các ngành dịch vụ tiếp tục được Thành phố tập trung chỉ đạo và đạt kết quả khá tốt:

1.1 - Hoạt động thương mại-xuất nhập khẩu :

- Hoạt động XNK năm 2009 chịu ảnh hưởng mạnh do tình hình suy thoái kinh tế trên thế giới; Trung Quốc tăng cường quản lý biên mậu, giám sát chặt chẽ các mặt hàng tạm nhập tái xuất. Một số mặt hàng có kim ngạch XNK lớn giảm mạnh (phân đạm, phôi thép, than, cao su...), từ quý IV/2009 một số mặt hàng TNTX có tăng trở lại song chưa sôi động so với năm 2008. Tổng kim ngạch xuất nhập khẩu 11 tháng đạt 1.921,9 triệu USD, ước năm 2009 đạt 2.500 triệu USD, bằng 60,5% so cùng kỳ, trong đó xuất khẩu 1.027,2 đạt triệu USD, bằng 90,4 % cùng kỳ, nhập khẩu đạt 326,3 triệu USD, bằng 32,5 % cùng kỳ, TNTXKNQ đạt 1.146,5 triệu USD, bằng 57,6% so cùng kỳ.

- Thị trường nội địa: thực hiện kích cầu đầu tiêu dùng và chủ trương hỗ trợ doanh nghiệp vừa và nhỏ về chính sách thuế nên thị trường nội địa ổn định và duy trì  tốc độ tăng trưởng. Các doanh nghiệp duy trì tốt sản xuất, kinh doanh, chưa có doanh nghiệp bị đóng cửa do ảnh hưởng của suy thoái kinh tế, hệ thống ngân hàng luôn tạo điều kiện cho các doanh nghiệp tiếp cận nguồn vốn vay kích cầu. Hệ thống chợ và trung tâm thương mại khu vực nội thành hoạt động có hiệu quả; hệ thống chợ xã, phường từng bước được đầu tư nâng cấp, trong năm đã đầu tư bằng phương thức xã hội hoá chợ Ninh Dương, chợ tạm Trà Cổ. Thực hiện tốt chủ trương cung ứng các mặt hàng trợ giá, trợ cước cho nhân dân 2 xã Bắc Sơn, Hải Sơn, trong năm đã cung ứng được 400 tấn muối Iốt, đạt 100% kế hoạch Tỉnh giao.

Năm 2009 cấp đăng ký kinh doanh mới ước đạt 1.250 hộ, nâng số hộ kinh doanh cá thể trên địa bàn là 7.500 hộ (trong đó 1.365 hộ kinh doanh người Trung Quốc), tăng 15% so cùng kỳ. Công tác quản lý thị trường, giá cả và chất lượng hàng hoá, vệ sinh ATTP được tăng cường thực hiện nên giá cả thị trường khá ổn định, chất lượng hàng hoá, được đảm bảo.

- Trong tháng 12/2009, thực hiện sự chỉ đạo của UBND Tỉnh, Thành phố đã phối hợp với Thị xã Đông Hưng (Trung Quốc) tổ chức thành công Hội chợ thương mại du lịch Quốc tế Việt - Trung trong chương trình mục tiêu xúc tiến thương mại quốc gia được tổ chức quy mô lớn, thu hút trên 300 doanh nghiệp tham gia trưng bày triển lãm trên 424 gian hàng. Tại Hội chợ đã có 10 cặp doanh nghiệp Việt Nam - Trung Quốc ký hợp đồng thương mại trị giá 53,7 triệu USD.

- Về công tác chống buôn lậu: Thành phố tăng cường chỉ đạo các cơ quan chức năng thực hiện tốt công tác phối kết hợp; tăng cường tuần tra, kiểm soát biên giới cả trên đất liền và trên biển, tập trung chống buôn lậu một số mặt hàng chiến lược (xăng dầu, thuốc lá điếu do nước ngoài sản xuất, gia súc, gia cầm); không để hình thành các điểm nóng, tụ điểm buôn lậu trên địa bàn. Thực hiện tốt các phương án chống buôn lậu của Ban chỉ đạo 127 Trung ương. Năm 2009 bắt giữ ước đạt 1.038 vụ buôn lậu, bằng 103% cùng kỳ, giá trị hàng hoá thu giữ ước đạt 23,2 tỷ đồng, bằng 118% cùng kỳ.

1.2. Du lịch: Ngành du lịch năm 2009 chịu ảnh hưởng mạnh do quốc lộ 18A đang nâng cấp, giao thông khó khăn, tàu khách thuỷ cao tốc đã dừng hoạt động nên lượng khách du lịch xuất nhập cảnh qua cửa khẩu quốc tế Móng Cái giảm so cùng kỳ. Tổng lượng khách du lịch qua cửa khẩu Móng Cái 11 tháng đạt 314.025, ước năm 2009 đạt 338.951 lượt người, bằng 82,7% so cùng kỳ, trong đó khách du lịch quốc tế xuất nhập cảnh qua cửa khẩu Quốc tế Móng Cái ước đạt 271.551 lượt người, bằng 87,8% cùng kỳ; khách du lịch Việt Nam xuất nhập cảnh qua cửa khẩu Quốc tế Móng Cái đạt 67.400 lượt người, bằng 67,2% CK. Khách du lịch nội địa đến tham quan, nghỉ mát tại Móng Cái tăng, 11 tháng đạt 129.842 lượt người, ước cả năm đạt 141.842 lượt người, bằng 114,7% so CK.

1.3 - Dịch vụ :

- Bưu chính viễn thông: phát triển tốt, đáp ứng yêu cầu phát triển kinh tế xã hội của Thành phố. Hiện nay 100% địa bàn Thành phố đã được phủ sóng điện thoại di động, hệ thống điện thoại cố định phát triển mạnh, đặc biệt là vùng nông thôn. Tuy nhiên, mạng lưới cáp điện thoại khu vực nội thành chưa được quy hoạch, đầu tư, gây ảnh hưởng mỹ quan cho Thành phố. Trong thời gian tới, Ngành Bưu điện cần nghiên cứu đi ngầm hệ thống cáp một số tuyến phố chính để đảm bảo cảnh quan. Năm 2009 lắp đặt mới ước đạt 14.797 máy cố định và di động, nâng tổng số máy đạt 56.459 máy; tỷ lệ đạt 64,8 máy/100 dân. Dịch vụ Internet có bước phát triển mạnh, đến nay tổng số thuê bao Internetđạt 4 . 150 máy, bằ ng 3 92% so cùng kỳ.

  - Giao thông vận tải : cơ bản đáp ứng yêu cầu phát triển kinh tế xã hội. Tuy nhiên, trong thời gian qua quốc lộ 18A triển khai nâng cấp tiến độ chậm , thường xuyên xảy ra tắc đường, gây ảnh hưởng lớn đến hoạt động giao lưu hàng hoá và đi lại của nhân dân. Hệ thống giao thông thuỷ còn phụ thuộc vào thuỷ triều, tiến độ  xây dựng cầu cảng Dân Tiến chậm. Riêng các tuyến đường nội thị và vùng nông thôn được quan tâm đầu tư , đảm bảo an toàn giao thông được thuận tiện cho nhân dân. Trong năm, khối lượng vận chuyển hàng hoá ước đạt 2,67 triệu tấn, bằng 72% cùng kỳ, vận chuyển hành khách ước đạt 1,65 triệu lượt, bằng 110% cùng kỳ. Doanh thu vận tải ước đạt 25,2 tỷ đồng, bằng 97% so cùng kỳ. Tuyến xe Buýt nội thành và tuyến giao thông ra 2 xã đảo hoạt động hiệu quả, đáp ứng tốt nhu cầu đi lại cho nhân dân.

- Dịch vụ tài chính ngân hàng : Năm 2009, ngành ngân hàng hoạt động khá hiệu quả chủ trương kích cầu đầu tư, kích cầu tiêu dùng của Chính phủ, tạo điều kiện thuận lợi cho các doanh nghiệp, doanh nhân tiếp cận các nguồn vốn vay ưu đãi của Chính phủ, đáp ứng tốt yêu cầu phát triển kinh tế xã hội. Doanh số hoạt động toàn ngành ngân hàng năm 2009 ước đạt 88 . 640 tỷ đồng, bằng 5 3, 5 % so cùng kỳ (do hoạt động XNK giảm mạnh so CK), trong đó: huy động vốn ước đạt 1.765 tỷ đồng, bằng 137,4% so cùng kỳ, cho vay ước đạt 1.300 tỷ đồng, bằng 146,4% cùng kỳ, thanh toán biên mậu ước đạt 18 . 575 tỷ đồng, bằng 53 , 9 % so cùng kỳ; chuyển tiền ước đạt 67.000 tỷ đồng, bằng 46% cùng kỳ.  

2 - Công nghiệp - tiểu thủ công nghiệp:

Sản xuất công nghiệp-TTCN năm 2009 gặp khó khăn do suy thoái kinh tế, một số doanh nghiệp sản xuất, tái chế cao su dừng sản xuất. Tuy nhiên, một số ngành sản xuất vật liệu xây dựng duy trì tốt tốc độ tăng trưởng, sản lượng tăng mạnh so cùng kỳ . Giá trị sản xuất công nghiệp 11 tháng đạt 105 tỷ đồng, năm 2009 ước đạt 113,5 tỷ đồng (theo giá cố định 94), đạt 101,3% kế hoạch và bằng 48% cùng kỳ. Đã triển khai thực hiện được 2 đề án khuyến công trị giá 80 triệu đồng.

Về lưới điện: đã triển khai bàn giao xong trước 30/6/2009 hệ thống lưới điện hạ áp nông thôn 11 xã, phường cho ngành điện quản lý - sớm hơn 3 tháng so với Nghị quyết HĐND Thành phố đã đề ra.

3 - Nông - Lâm - Ngư nghiệp :

3.1 - Nông nghiệp: Sản xuất nông nghiệp năm 2009 gặp khó khăn do tình hình thời tiết diễn biến phức tạp, đặc biệt là cơn bão số 8, số 10 đổ bộ vào đúng thời kỳ cây lúa mùa trỗ bông nên gây thiệt hại lớn tới năng suất cây lúa (theo thống kê năng suất giảm 40% so cùng kỳ). Tổng diện tích gieo trồng năm 2009 đạt 6.137,7ha, bằng 99% kế hoạch, bằng 93,7% cùng kỳ, trong đó diện tích cây lúa đạt 3.906,5ha, đạt 101,2% kế hoạch, bằng 100,4% cùng kỳ. Tổng sản lượng lương thực cả năm đạt 14.262,3 tấn, đạt 81,5% kế hoạch, bằng 85,3% cùng kỳ.

    Về thực hiện mô hình cánh đồng 30 triệu đồng/ha/năm: thực hiện được trên diện tích 500,3 ha, đạt 95,3% kế hoạch đề án, bằng 140,3% cùng kỳ, giá trị bình quân mô hình ước đạt 73,5 triệu đồng/ha/năm, bằng 102,1% cùng kỳ.

3.2 - Chăn nuôi: Trong năm xuất hiện một số ổ dịch cúm gia cầm (Hải Hòa, Hải Yên), LMLM trâu bò ở Quảng Nghĩa. Thành phố đã tập trung chỉ đạo các ngành chức năng thực hiện tốt các biện pháp phòng chống dịch bệnh. Sau thời gian ngắn đã dập tắt dịch, không để lây lan ra diện rộng, được UBND Tỉnh công bố hết dịch. Đến nay đàn gia súc, gia cầm phát triển tốt. Tính đến tháng 10/2009 đàn lợn có 30.450 con, tăng 7,4% cùng kỳ, đàn trâu có 6.625 con, tăng 7% cùng kỳ, đàn bò có 2.084 con, giảm 6,4% cùng kỳ. Thành phố đã chỉ đạo các ngành triển khai thực hiện tốt công tác phòng dịch như: khử trùng tiêu độc được 1.234 lượt; tiêm phòng LMLM trâu, bò 13.875 liều; tụ huyết trùng trâu bò 10.150 liều; vắcxin cúm gia cầm 195.000 liều. 

     Công tác kiểm soát giết mổ, vệ sinh thú y được triển khai thực hiện tốt, số lần kiểm tra, lăn dấu trong tháng đạt 34.000 lần. Xử lý 28 vụ (1.195 kg) thực phẩm không đảm bảo tiêu chuẩn vệ sinh ATTP; bắt giữ và xử lý tiêu huỷ 97 vụ hàng hoá động vật, sản phẩm động vật nhập lậu không rõ nguồn gốc, trong đó : 71 vụ gia cầm (49.200 kg); 16 vụ trứng gia cầm (311.100 quả).

3.3 - Thuỷ sản : gặp nhiều khó khăn do thời tiết diễn biến bất thường nên nhiều diện tích đầm nuôi bị dịch bệnh. Thành phố đã chỉ đạo cơ quan chuyên môn nắm tốt tình hình dịch bệnh tại cơ sở, hướng dẫn nhân dân phòng trừ dịch bệnh, hạn chế lây lan nên giảm tối đa thiệt hại cho nhân dân. Triển khai đóng biển số cho tàu khai thác thuỷ sản, kiểm tra xử lý các cá nhân vi phạm trong khai thác thuỷ sản. Tổng sản lượng thuỷ sản 11 tháng đạt 5.458,8 tấn, năm 2009, tổng sản lượng ước đạt: 6.893,9 tấn, đạt 90,7% kế hoạch, tăng 8% cùng kỳ (trong đó: Sản lượng khai thác đạt: 4.106,3 tấn, bằng 113,2 % so kế hoạch, bằng 110% so cùng kỳ, nuôi trồng đạt: 2.787 tấn, đạt 70,2% kế hoạch, bằng 75,8% cùng kỳ).

3.4 - Lâm nghiệp: Chỉ đạo các ngành chức năng thực hiện tốt công tác chăm sóc rừng, phòng chống cháy rừng. Tổ chức ra quân trồng rừng phòng ngừa thảm họa tại xã Hải Đông, được Trung ương Hội chữ thập đỏ đánh giá cao. Năm 2009, diện tích trồng rừng tập trung đạt : 1.642,3 ha, bằng 158% so với cùng kỳ, trong đó, rừng sản xuất: 1.216,5 ha; rừng phòng hộ: 425,8 ha.

4 - Thu hút đầu tư:

Thành phố đã tổ chức kiểm tra, thống kê sự ảnh hưởng do suy thoái kinh tế tới hoạt động sản xuất, kinh doanh của doanh nghiệp, nhìn chung các doanh nghiệp vẫn duy trì được sản xuất kinh doanh. Năm 2009 trên địa bàn Thành phố có 388 doanh nghiệp trong nước, 17 hợp tác xã dịch vụ với số vốn đăng ký là 1.161,3 tỷ đồng (trong đó Công ty TNHH là 242 doanh nghiệp; Công ty cổ phần là 107; Công ty tư nhân là 39). Năm 2009, có 01 dự án được cấp phép mới với số vốn đăng ký đầu tư là 2 triệu USD (dự án sản xuất trục cán thép); 01 dự án bị rút giấy phép với số vốn đăng ký đầu tư là 6,7 triệu USD. Tính đến nay, tổng số dự án FDI còn hiệu lực pháp lý trên địa bàn Thành phố là 25 dự án với tổng số vốn đăng ký đầu tư đạt 274,1 triệu USD. Tiếp tục đổi mới nội dung, hình thức trong việc tuyên truyền, quảng bá thu hút đầu tư, trong năm đã triển khai nâng cấp Cổng thông tin điện tử Thành phố, đến nay thu hút trên 300.000 lượt người truy cập.

5 - Thu, chi ngân sách Nhà nước :

  5.1 - Thu ngân sách: năm 2009 công tác thu ngân sách gặp nhiều khó khăn do Chính phủ thay đổi chính sách thuế và thực hiện chủ trương giảm, giãn, gia hạn nộp thuế TNDN. Trước tình hình đó Thành phố tập trung chỉ đạo rà soát các khoản thu, quản lý khai thác tốt các nguồn thu hiện có, tăng thu đối với một số khoản thu có điều kiện để bù hụt thu. Tổng thu ngân sách 11 tháng đạt 806,1 tỷ đồng, năm 2009 ước đạt 918,2 tỷ đồng, đạt 90,3% dự toán tỉnh giao, 89,2% dự toán HĐND Thành phố giao và bằng 55,5% so CK. Trong đó số thu nội địa đạt 265,8 tỷ đồng, đạt 107,8% dự toán Tỉnh giao, 102,6% dự toán Thành phố và bằng 108,4% so CK; số thu xuất nhập khẩu đạt 580 tỷ đồng, bằng 75,3% dự toán Tỉnh giao và bằng 42,4% so CK.

- Thu ngân sách xã, phường : năm 2009 không đạt dự toán, tổng thu ngân sách xã, phường 11 tháng đạt 22,6 tỷ đồng, ước năm 2009 đạt 24,5 tỷ, đạt 84,4% dự toán được giao, bằng 91,7% so cùng kỳ. Năm 2009 có 9 xã, phường không hoàn thành dự toán, trong đó một số xã, phường có số thu thấp như: Vĩnh Thực (52,5%), Ninh Dương (78,7%), Hải Xuân (70,1%), Hoà Lạc (72,5%), Trần Phú (77,8%).

5.2 - Chi ngân sách: bám sát dự toán chi, chủ động nguồn chi, thực hiện chi tiết kiệm, hiệu quả; rà soát, tinh giản bộ máy một số đơn vị, gắn thu với nhiệm vụ chi. Tổng chi ngân sách 11 tháng đạt 150,3 tỷ đồng, ước thực hiện năm 2009 đạt 193,2 tỷ đồng, đạt 111,5% dự toán Tỉnh giao, 108,4% dự toán Thành phố, bằng 112,1% so CK. Trong đó chi thường xuyên ước đạt 130,5 tỷ đồng, đạt 106,2% dự toán Tỉnh giao, 105,0% dự toán Thành phố, bằng 114,4% so cùng kỳ. Chi đầu tư phát triển ước đạt 62,7 tỷ đồng, đạt 147,5% dự toán Tỉnh giao, 139,3% dự toán Thành phố, bằng 107,6% so CK. Tổng chi ngân sách xã, phường 11 tháng đạt 18,6 tỷ đồng, ước thực hiện năm 2009 đạt 22,1 tỷ đồng, đạt 109,6% dự toán HĐND Thành phố giao, bằng 107,8% so cùng kỳ.

5.3 - Hoạt động kho bạc, ngân quỹ: Quản lý tốt hoạt động thu, chi tiền mặt, đáp ứng mọi hoạt động phát triển kinh tế xã hội trên địa bàn, thẩm định, giám sát tốt chi ngân sách đảm bảo tiêu chuẩn, định mức, chế độ và tuân thủ theo Luật ngân sách, Luật đầu tư XDCB. Trong năm 2009, mặc dù kế hoạch vốn lớn song ngành Kho bạc đã có nhiều cố gắng, giải ngân đảm bảo tiến độ theo sự chỉ đạo của UBND Tỉnh.

               6 - Công tác quy hoạch, quản lý đất đai, đầu tư XDCB, GPMB

6.1 - Công tác quy hoạch: Năm 2009 , nhiệm vụ quy hoạch được xác định là nhiệm vụ trọng tâm sau khi được Thành lập Thành phố và đặc biệt là sau khi Thủ tướng Chính phủ ban hành quyết định 99/2009/QĐ-TTg về phê duyệt Đề án phát triển Thành phố cửa khẩu quốc tế Móng Cái đến năm 2020. Trong năm, Thành phố đã tập trung chỉ đạo lập, trình duyệt 15 quy hoạch lớn: các khu đô thị, các dự án lớn, trọng điểm như: quy hoạch cụm cảng thủy nội địa từ thôn Cầu Voi đến thôn Bắc Xã Vạn Ninh ; quy hoạch Quảng trường gắn với tượng đài, Trung tâm Hội nghị, Hội thảo; quy hoạch khu hợp tác kinh tế biên giới song phương ; khu đô thị cầu Bà Mai; khu đô thị ven sông biên giới Km2 ... . Bên cạnh đó, Thành phố tập trung chỉ đạo xử lý những tồn tại về quy hoạch từ những năm trước tồn lại (318 ô đất đã cấp GCN QSDĐ nhưng chưa có mặt bằng và chồng lấn quy hoạch) . Hiện nay đã từng bước xử lý và giao mặt bằng cho nhân dân.

6.2 - Quản lý đất đai: Thành phố tập trung xử lý các tồn tại về đất đai trên địa bàn. Thành lập và kiện toàn bộ máy Văn phòng Đăng ký quyền sử dụng đất, đáp ứng nhu cầu giao dịch của nhân dân. Trong năm đã xử lý cưỡng chế 28 trường hợp vi phạm Luật đất đai tại phường Hải Hòa. Tập trung chỉ độ đẩy nhanh tiến độ cấp giấy cấp giấy chứng nhận QSDĐ cho nhân dân, đặc biệt là cấp GCNQSDĐ theo chỉ thị 18/TTg. Năm 2009 cấp giấy CN QSDĐ ước đạt 2.255 giấy, bằng 101,9% CK; trong đó: cấp giấy CNQSDĐ do chuyển nhượng, đổi sổ ước đạt 1.400 giấy; cấp giấy CNQSDĐ ở đô thị và quy hoạch nông thôn ước đạt 360 giấy, cấp giấy CNQSDĐ ở nông thôn theo chỉ thị 18/TTg ước đạt 450 giấy, nâng tổng số giấy đã cấp là 14.284/15.336, đạt 93,1% KH; cấp GCNQSD đất nông nghiệp ước đạt 9 giấy; cấp giấy CNQSDĐ lâm nghiệp 15 giấy, thuỷ sản đạt 14 giấy; cấp đổi GCNQSD đất lâm nghiệp 07 giấy; cấp giấy CNQSDĐ nuôi trồng thuỷ sản 14 giấy.

6.3 - Đầu tư XDCB :  năm 2009 Thành phố làm chủ đầu tư 158 công trình với tổng số vốn là 217,1 tỷ đồng , trong đó 87 công trình vốn Tỉnh, vốn TW với kế hoạch vốn là 152,6 tỷ đồng; 72 công trình vốn ngân sách Thành phố với kế hoạch vốn là 38,9 tỷ đồng; vốn GPMB, quản lý đất đai, ứng dụng CNTT trong cải cách hành chính, chương trình chăm sóc trẻ em và 2 dự án lập quy hoạch là 21,26 tỷ đồng; vốn chương trình 135, 120, vốn nước sạch VSMT nông thôn là 4,3 tỷ đồng . Tình hình thực hiện các nguồn vốn như sau :

- Vốn tập trung, nguồn vốn hạ tầng khu kinh tế cửa khẩu, nguồn vốn trái phiếu ... do Thành phố làm chủ đầu tư: 11 tháng giải ngân đạt 102,2 tỷ đồng, đạt 77,8%. Ước thực hiện giải ngân cả năm đạt 131,1 tỷ đồng, đạt 100% KH.

- Vốn ngân sách Tỉnh ứng trước năm 2010, gồm 06 công trình, với KH vốn là 18 tỷ đồng. 11 tháng giải ngân được 15,1 tỷ đồng, đạt 84% KH, ước cả năm đạt 18 tỷ đồng, đạt 100% KH.

- Vốn ngân sách Thành phố - kế hoạch vốn năm 2009 :

+ Vốn các công trình XDCB : 11 tháng giải ngân đạt 33,6 tỷ đồng, đạt 82% KH. Ước thực hiện cả năm đạt 56,2 tỷ đồng, đạt 98% KH vốn bố trí cho các công trình (bằng 139,3% so KH đầu năm).

+ Vốn GPMB, quản lý đất đai, thống kê cấp giấy CGNQSDĐ, ứng dụng CNTT, chương trình chăm sóc trẻ em : 11 tháng giải ngân đạt 1,76 tỷ đồng ). Năm 2009 ước thực hiện 2,66 tỷ đồng, đạt 12,5% dự toán (nguyên nhân do chưa có hướng dẫn của Tỉnh về thực hiện Nghị định 69/2009/QĐ-CP nên nguồn vốn bố trí cho công tác GPMB chưa giải ngân được).

- Vốn chương trình mục tiêu (120, 135, vốn nước sạch VSMT nông thôn): 11 tháng thực hiện giải ngân đạt 3,2 tỷ, ước thực hiện năm 2009 giải ngân đạt 4,3 tỷ đồng, đạt 100% kế hoạch.

6.4 - Về công tác bồi thường GPMB: năm 2009 được tập trung chỉ đạo quyết liệt. Thành phố đã tập trung triển khai bồi thường GPMB 07 dự án trọng điểm: giai đoạn 1, 2, 3 dự án nâng cấp quốc lộ 18A (giai đoạn 1, 2 đã bàn giao mặt bằng cho đơn vị thi công đảm bảo tiến độ theo sự chỉ đạo của Tỉnh, hiện đang thực hiện lập phương án giai đoạn 3); GPMB dự án Quảng trường trung tâm, dự án nâng cấp tuyến đường ngã 5 Ninh Dương đi Cầu Voi, dự án nâng cấp 1,3 km đường Trà Cổ - Sa Vĩ, Bãi rác Hải Đông.

7 - Công tác quản lý đô thị, quản lý tài nguyên, bảo vệ môi trường.

-Công tác quản lý đô thị : tiếp tục chỉnh trang, nâng cấp đô thị. Đã triển khai nâng cấp vỉa hè tuyến đường Trần Phú; lập dự án chỉnh trang, nâng cấp vỉa  hè tuyến đường Đại lộ Hòa Bình trị giá trên 3 tỷ đồng, hiện nay đang triển khai thủ tục đấu thầu; tiếp tục triển khai đầu tư hệ thống điện chiếu sáng từ sân bay đất đến Trà Cổ, dự kiến cuối năm 2009 sẽ hoàn thành đưa vào sử dụng. Chỉ đạo 3 phường nội thành xây dựng chương trình hưởng ứng năm đô thị sạch do hiệp hội đô thị Việt Nam phát động và thực hiện nghiêm quy chế quản lý vỉa hè. Qua cuộc phát động nhiều tuyến đường nội thành đã được chỉnh trang xanh - sạch - đẹp. Tăng cường chỉ đạo công tác vệ sinh môi trường khu trung tâm nội thành và khu du lịch Trà Cổ; chấn chỉnh việc lắp đặt các biển hiệu quảng cáo; thực hiện tốt công tác quản lý quy hoạch, quản lý xây dựng. Năm 2009 đã tiếp nhận, thẩm định và cấp phép xây dựng nhà ở cho 180 hộ dân, 13 doanh nghiệp.Kiểm tra 160 trường hợp, bằng 102 % cùng kỳ, xử lý 06 trường hợp vi phạm luật Xây dựng.

- Công tác quản lý tài nguyên, bảo vệ môi trường : Trong năm Thành phố đã chỉ đạo tăng cường công tác quản lý các nguồn tài nguyên, chấm dứt hiện tượng khai thác cát trái phép ở Trà Cổ, Bình Ngọc. Tăng cường một bước công tác bảo vệ môi trường, đã thẩm định 35 bản cam kết bảo vệ môi trường, 2 báo cáo đánh giá tác động môi trường theo Luật định. Tiếp tục triển khai GPMB và thực hiện hạng mục san nền, đường vào nhà máy xử lý rác thải Km14 xã Hải Đông để doanh nghiệp sớm triển khai đầu tư nhà máy xử lý rác. Thường xuyên kiểm tra, sửa chữa hệ thống thoát nước thải, nước mặt, thu gom rác thải triệt để, đảm bảo môi trường đô thị xanh - sạch - đẹp.

8 - Công tác thanh tra, giải quyết đơn thư khiếu nại tố cáo:

            - Công tác thanh tra: Trong năm đã tiến hành 5 cuộc thanh tra kinh tế xã hội tập trung vào các lĩnh vực đất đai, hỗ trợ dầu cho ngư dân, giáo dục, XDCB. Qua kết quả thanh tra đã thu hồi 1.725,2 m² đất cấp sai quy định; thu hồi nộp ngân sách Thành phố 796,9 triệu đồng. Nhìn chung công tác thanh tra được tiến hành kịp thời, công minh, khách quan, đúng pháp luật, chấn chỉnh các sai phạm của một số địa phương, đơn vị, không để phát triển thành sai phạm lớn.

            - Công tác tiếp dân, giải quyết đơn thư khiếu nại, tố cáo : lịch tiếp dân được duy trì theo định kỳ 2 lần/tháng. Hàng tháng, UBND Thành phố định kỳ họp bàn, giải quyết cụ thể đối với các vụ việc khiếu nại, tố cáo, kiến nghị phức tạp kéo dài. 11 tháng đầu năm 2009 đã tổ chức tiếp được 268 lượt công dân, tiếp nhận 200 đơn trong đó 167 đơn kiến nghị, trong đó tập trung phần lớn vào lĩnh vực đất đai. Đơn thuộc thẩm quyền UBND Thành phố là 58 đơn (54 vụ việc), tăng 74,2% so cùng kỳ; đã giải quyết được 54/62 vụ (87,1%). Nhìn chung công tác thanh tra, giải quyết đơn thư khiếu nại, tố cáo được tăng cường, đảm bảo đúng pháp luật, góp phần ổn định trật tự xã hội.

9 - Công tác xây dựng bộ máy chính quyền - cải cách thủ tục hành chính.

- Về công tác xây dựng bộ máy chính quyền: Đã kiểm tra, rà soát và kiện toàn bộ máy một số phòng ban theo hướng tinh gọn, hiệu quả. Đã tiến hành Cổ phần hoá Công ty Môi trường Đô thị theo sự chỉ đạo của UBND Tỉnh; kiện toàn bộ máy Văn phòng Đăng ký quyền sử dụng đất; kiện toàn bộ máy UBND một số xã, phường; chuyển Đội duy tu, bảo dưỡng đường từ phòng Quản lý Đô thị về Công ty Cổ phần Môi trường; chuyển Trung tâm Khuyến nông về phòng Kinh tế; Thành lập Ban Quản lý tàu thuyền trên sông biên giới; kiện toàn bộ máy Ban Quản lý khu du lịch Trà Cổ. Nhìn chung các đơn vị sau khi được kiện toàn hoạt động linh hoạt, có hiệu quả hơn. Phối hợp chặt chẽ với UBMT Tổ quốc Thành phố trong việc lấy phiếu tín nhiệm đối với các chức danh bầu cử ở các xã, phường theo quy định. Đã tổ chức thi tuyển công chức xã, phường cho 23 thí sinh; 149 viên chức sự nghiệp; báo cáo Thành uỷ bổ nhiệm, luân chuyển 29 cán bộ; làm thẻ công chức cho 104 cán bộ, công chức, 1120 viên chức của Thành phố; xây dựng phương án phân bổ biên chế 1.374 biên chế 2009 đã được UBND Tỉnh giao.

- Công tác cải cách hành chính: Năm 2009 là năm có nhiều bước tiến mới trong lĩnh vực cải cách hành chính. Đã hoàn thành và được Tổng cục Tiêu chuẩn - Đo lường - chất lượng cấp chứng nhận đạt tiêu chuẩn TCVN ISO 9001:2008 trong quản lý hành chính của UBND Thành phố; Hoàn thành Đề án thống kê, đơn giản hoá thủ tục hành chính (đề án 30) đảm bảo thời gian, chất lượng theo sự chỉ đạo của Tỉnh. Qua thực hiện đề án đã kiến nghị Tỉnh, Trung ương đơn giản, bãi bỏ 145 thủ tục hành chính hiện hành (chiếm 45,5% số thủ tục). Đã hoàn thành nâng cấp cổng thông tin điện tử Thành phố; đầu tư hệ thống họp trực tuyến với 4 xã (Hải Sơn, Bắc Sơn, Vĩnh Trung, Vĩnh Thực) nhằm tiết kiệm chi phí, thời gian. Đặc biệt là trong năm 2009, Thành phố triển khai đề án Chính phủ điện tử giai đoạn 1, dự kiến đến hết năm 2009 sẽ vận hành thử nghiệm. Khi dự án được triển khai sẽ tiết kiệm rất lớn thời gian quản lý, điều hành hành chính của các cấp, các ngành, giúp cho việc chỉ đạo điều hành được nhanh chóng, tiết kiệm 1 khoản chi lớn hàng năm cho Ngân sách Thành phố và ngân sách xã, phường.

10 - Công tác tư pháp:

Trong năm đã tổ chức tuyên truyền, phổ biến tới nhân dân 12/17 xã, phường thu hút 4.750 lượt người nghe về các bộ luật như: Luật thuế thu nhập cá nhân, Luật Hôn nhân gia đình, Luật phòng chống bạo lực gia đình.... Tổ chức 2 cuộc thi tìm hiểu Luật giao thông đường bộ và Luật giao thông đường thuỷ nội địa, phát 30.000 tờ gấp tuyên truyền. Nhìn chung qua các cuộc thi và tuyên truyền có tác dụng thiết thực trong việc nâng cao nhận thức của nhân dân về pháp luật. Tiếp tục duy trì và phát huy hiệu quả các tổ hòa giải ở cơ sở, trong năm đã hoà giải thành công 72/94 vụ việc, góp phần  giảm đơn thư khiếu nại, giảm tranh chấp trong nhân dân.

11 - Công tác dân tộc - tôn giáo :

- Công tác dân tộc: duy trì thực hiện tốt các chính sách đối với đồng bào dân tộc (chính sách trợ giá, trợ cước, cấp thẻ khám chữa bệnh...), trong năm đã cung ứng cho 2 xã Bắc Sơn, Hải Sơn được 400 tấn muối Iốt và hỗ trợ dầu hoả theo chính sách. Củng cố và tăng cường khối đại đoàn kết các dân tộc hướng vào thực hiện các nhiệm vụ phát triển kinh tế xã hội và một số nhiệm vụ trọng tâm như: thực hiện tốt pháp lệnh dân số; chương trình giảm nghèo, hỗ trợ hộ nghèo xây mới nhà ở; bảo vệ đường biên mốc giới...Nhìn chung đời sống kinh tế xã hội đồng bào vùng dân tộc thiểu số ổn định và có bước cải thiện đáng kể.

- Công tác tôn giáo: thực hiện tốt công tác quản lý nhà nước về lĩnh vực tôn giáo, đảm bảo quyền tự do tín ngưỡng cho đồng bào giáo dân theo đúng luật pháp. Thường xuyên phối hợp với UBMT Tổ quốc, các đoàn thể từ thành phố đến cơ sở để chỉ đạo, hướng dẫn các cơ sở tôn giáo tổ chức các ngày lễ trọng và đại lễ theo đúng quy định, đảm bảo trang trọng và an toàn. Nhìn chung các hoạt động tôn giáo, tín ngưỡng đảm bảo theo quy định pháp luật.

12 - Công tác thi đua khen thưởng :

Phát động phong trào thi đua và tổ chức cho các đơn vị, các xã, phường đăng ký thi đua năm 2009; hoàn thiện hồ sơ và đề nghị Tỉnh công nhân danh hiệu thi đua cho 10 tập thể, 5 cơ quan, 1 doanh nghiệp và 4 xã, phường tiên tiến. Thực hiện khen thưởng đột xuất kịp thời cho các tập thể, cá nhân có thành tích xuất sắc trong năm 2009 (diễn tập chiến đấu trị án, phòng chống thiên tai, tìm kiếm cứu nạn cho 2 xã đảo, đấu tranh phòng chống tội phạm buôn bán vận chuyển ma tuý, buôn bán gia cầm...). Nhìn chung, kết quả thi đua đã đóng góp tích cực cho sự nghiệp phát triển kinh tế xã hội, tạo nên những động lực mới cho phong trào thi đua trong năm 2010. 

II - VĂN HOÁ XÃ HỘI :

1 - Văn hoá, Thông tin tuyên truyền - TDTT :

Thực hiện tốt kế hoạch tổ chức tết nguyên đán Kỷ Sửu - các hoạt động mừng Đảng, mừng Xuân phục vụ nhân dân vui xuân đón tết, tạo không khí phấn khởi trong nhân dân: tổ chức Lễ hội giao thừa mừng Đảng, mừng Xuân Kỷ Sửu 2009 - nối cầu truyền hình trực tiếp Móng Cái - Hạ Long; tổ chức màn bắn pháo hoa chào đón giao thừa. Tổ chức thành công Lễ kỷ niệm 55 năm tiếp quản Móng Cái và đón nhận danh hiệu Anh hùng lực lượng vũ trang nhân dân cho LLVT Thành phố. Triển khai kế hoạch vận động nhân dân, doanh nghiệp công đức để xây dựng đền Xã Tắc, đến nay đã triển khai vận động được trên 6 tỷ đồng. Phối hợp với Sở Văn hoá, Thể thao và Du lịch khởi công xây dựng Cụm cổ động Sa Vĩ. Tổ chức thành công chương trình liên hoan hát đối trên sông biên giới giữa thanh niên Móng Cái - Đông Hưng (Trung Quốc) nhân dịp hội chợ; Liên hoan hữu nghị nhân dân 2 nước biên giới Việt Trung chào mừng hoàn thành phân giới cắm mốc trên bộ giữa Việt Nam - Trugn Quốc. Tổ chức tổng kết 10 năm phong trào “toàn dân đoàn kết xây dựng đời sống văn hoá” và biểu dương các danh hiệu khu dân cư tiên tiến; làng, khu phố văn hoá năm 2008. Trong năm đã thẩm định, xét duyệt và cấp bằng công nhận cho 05 làng, khu phố đạt danh hiệu “làng, khu phố văn hoá”, nâng tổng số làng, khu phố văn hoá được cấp bằng công nhận là 35 (đạt 34,3%); biểu dương 05 thôn, khu đạt danh hiệu “khu dân cư tiên tiến” 3 năm liên tục (2005-2008).

Thực hiện tốt công tác quản lý nhà nước về văn hoá, đã tổ chức 05 đợt kiểm tra, nhắc nhở 85 cơ sở vi phạm, xử phạt hành chính 12 cơ sở. Tham gia các giải văn nghệ của Tỉnh đạt kết quả (tham gia ngày hội văn hoá các dân tộc tỉnh Quảng Ninh năm 2009 đạt giải nhì toàn đoàn).

Về TDTT, trong năm đã tổ chức được 13 giải thể thao cấp Thành phố và thành lập các đoàn vận động viên tham gia các giải thể thao cấp Tỉnh, kết quả đạt 3 huy chương vàng, 2 HCB, 1 HCĐ. Tổ chức 18 giải thể thao cấp Thành phố và 88 giải thể thao cấp xã, phường. Năm 2009, qua thống kê,  tỷ lệ gia đình thể thao đạt 12,5%, số người thường xuyên tập TDTT là 23,1%. Chỉ đạo 100% xã, phường tổ chức Đại hội TDTT và tổ chức thành công Đại hội Thể dục thể thao lần thứ IV năm 2009 cấp Thành phố.

Công tác Truyền thanh - Truyền hình được thực hiện tốt, đảm bảo phủ sóng đến 100% xã, phường. Tiếp tục phát huy hiệu quả hệ thống phát sóng FM, trạm truyền thanh xã, phường trong công tác phòng chống dịch bệnh, tuyên truyền các chủ trương, chính sách pháp luật của Đảng, Nhà nước và các hoạt động kinh tế - chính trị của Thành phố.

2 - Giáo dục&Đào tạo :

  Tập trung thực hiện chương trình kiên cố hoá trường lớp và trường chuẩn quốc gia. Năm 2009, khởi công xây dựng 12 công trình trường lớp với tổng mức đầu tư 45,8 tỷ đồng. Dự kiến năm 2009 có thêm 5 trường đạt chuẩn cấp độ 1, 1 trường đạt chuẩn cấp độ 2, nâng tổng số trường đạt chuẩn là 16/45 (đạt 35,6%); số trường kiên cố hoá là 31/45 (đạt 68,9%). Năm học 2008-2009, 11/17 xã, phường có đủ 3 trường độc lập ở các cấp học (mầm non, tiểu học, THCS). Chất lượng 2 mặt giáo dục ở các cấp học tiếp tục được nâng lên (có 01 học sinh đạt giải trong kỳ thi giải Quốc gia; 41 học sinh đạt giải trong kỳ thi học sinh giỏi cấp Tỉnh). Tổ chức thành công kỳ thi chọn học sinh giỏi lớp 12 năm học 2009-2010. Tích cực hưởng ứng cuộc vận động “2 không” với 4 nội dung do Bộ Giáo dục - Đào tạo phát động. Năm học 2008 - 2009, tỷ lệ chuyển lớp cấp tiểu học đạt 98,4%, cấp THCS đạt 90,04%; tỷ lệ duy trì sỹ số đạt 99,4%; giữ vững kết quả phổ cập tiểu học và THCS đúng độ tuổi. Chỉ đạo và tổ chức tốt kỳ thi tốt nghiệp THPT (tỷ lệ thi đỗ tốt nghiệp THPT đạt 93,24%; bổ túc 48 học sinh, đạt 100%), THCS, thi chuyển lớp đảm bảo diễn ra đúng quy chế, an toàn, nghiêm túc.

3 - Y tế :

Tăng cường đầu tư xây dựng trụ sở các trạm y tế đạt chuẩn Quốc gia với tổng kinh phí 5,5 tỷ đồng. Theo kết quả thẩm định, năm 2009, Sở Y tế sẽ đề nghị Tỉnh công nhận thêm 05 xã, phường đạt chuẩn Quốc gia về y tế, nâng tổng số xã, phường đạt chuẩn Quốc gia về y tế trên địa bàn 17/17 (đạt 100%). Công tác phòng chống dịch bệnh được quan tâm thực hiện tốt, đặc biệt là các loại dịch bệnh nguy hiểm. Đã tổ chức 11 đợt kiểm tra 338 cơ sở kinh doanh, chế biến thực phẩm trên địa bàn, phát hiện và xử phạt 14 cơ sở vi phạm; triển khai cấp giấy chứng nhận VSATTP cho 105 cơ sở sản xuất, kinh doanh thực phẩm trên địa bàn.Công tác khám chữa bệnh được thực hiện tốt, hiện tiếp tục triển khai dự án nâng cấp bệnh viện theo kế hoạch. Năm 2009, số người đến khám bệnh ước đạt 118.732 lượt, bằng 87,9% so cùng kỳ (trong đó bệnh viện là 82.655 lượt, bằng 92,3% cùng kỳ, các trạm y tế xã, phường là 36.077 lượt), bằng 101,5% so cùng kỳ; số người được điều trị là 27.386 người, bằng 190,1% so cùng kỳ.

4 - Công tác dân số : Đã củng cố, kiện toàn tổ chức bộ máy làm công tác Dân số - KHHGĐ đảm bảo hoạt động hiệu quả. Công tác tuyên truyền, phổ biến chính sách dân số - KHHGĐ tiếp tục được đẩy mạnh, tổ chức được 03 đợt chiến dịch truyền thông lồng ghép dịch vụ chăm sóc sức khoẻ sinh sản/KHHGĐ tại các xã sơn khu hải đảo. Thực hiện tốt các giải pháp giảm tỷ suất sinh và tỷ lệ sinh con thứ 3 trở lên. Năm 2009, tỷ suất sinh là 16,2%o, giảm 0,7%o so cùng kỳ, bằng 140% KH; tỷ lệ sinh con thứ 3 trở lên là 9,5%, giảm 1,3% so CK, bằng 130% KH.

            5 - Lĩnh vực chính sách, an sinh xã hội : Thực hiện tốt chính sách xã hội và công tác đền ơn đáp nghĩa đối với người có công, thương, bệnh binh, gia đình liệt sĩ. Cấp thẻ bảo hiểm khám chữa bệnh cho người nghèo, các đối tượng chính sách xã hội đạt 4.332 thẻ.Thực hiện hiệu quả các giải pháp giảm nghèo bền vững, chống tái nghèo. Năm 2009 giảm được 100 hộ nghèo (đạt 100% KH), hạ số hộ nghèo trên địa bàn Thành phố còn 198 hộ, tương ứng với tỷ lệ 0,85%. Tập trung triển khai Đề án hỗ trợ nhà ở cho 39 hộ nghèo theo chỉ đạo của Tỉnh với kinh phí là 1,458 tỷ đồng, trong đó huy động doanh nghiệp hỗ trợ là 364,5 triệu đồng, phấn đấu hoàn thành trước tết nguyên đán. Công tác giải quyết việc làm năm 2009 đạt kết quả tốt, năm 2009 giải quyết việc làm mới ước đạt 4.200 lao động, đạt 120% kế hoạch Tỉnh giao, bằng 135,4% so CK. Số lao động thất nghiệp ở khu vực thành thị là 2,9% (giảm 0,1% so cùng kỳ), tỷ lệ thiếu việc làm ở khu vực nông thôn là 0,2%. Tỷ lệ thất nghiệp chung toàn Thành phố là 1,8% - giảm 0,1% so cùng kỳ.

- Công tác bảo vệ và chăm sóc trẻ em: Thực hiện tốt chính sách khám chữa bệnh miễn phí cho trẻ em dưới 6 tuổi và các chương trình chăm sóc sức khoẻ trẻ em. Tổ chức lễ phát động tháng hành động vì trẻ em năm 2009 và tiếp nhận kinh phí ủng hộ xây dựng quỹ bảo trợ trẻ em với số tiền đạt 94 triệu đồng. Tổ chức trao học bổng và nhận đỡ đầu 121 trẻ em có HCĐB; lập hồ sơ và đề nghị cấp thẻ khám chữa bệnh miễn phí cho 793 trẻ em dưới 6 tuổi, đến nay tổng số trẻ dưới 6 tuổi được cấp thẻ là 8.000 thẻ.

III - QUỐC PHÒNG, AN NINH, ĐỐI NGOẠI.

            1 - Quốc phòng: Chấp hành tốt chế độ trực ban, trực chỉ huy sẵn sàng chiến đấu, duy trì thường xuyên hoạt động của lực lượng dân quân tự vệ, phối hợp chặt chẽ với các đơn vị đóng quân trên địa bàn tăng cường công tác tuần tra, kiểm soát khu vực biên giới, trong năm đã tổ chức được 1.074 lượt tuần tra canh gác để bảo vệ vững chắc chủ quyền biên giới Quốc gia. Hoàn thành kế hoạch tuyển quân; tổ chức huấn luyện cho 98,3% lực lượng dân quân, trự vệ; tập huấn quân sự cho 251 đồng chí đạt kết quả tốt. Tổ chức giáo dục quốc phòng cho 3.756 học sinh, kết quả 100% đạt yêu cầu. Tổ chức thành công diễn tập chiến đấu trị an, tìm kiếm cứu nạn, phòng chống thiên tai cho 3 xã, phường (Hoà Lạc, Vĩnh Trung, Vĩnh Thực) đạt kết quả tốt. Tuy việc phân giới cắm mốc vùng cửa sông đã hoàn thành song tình hình an ninh biên giới chưa thực sự ổn định, ngư dân Trung Quốc thường xuyên tổ chức khai thác đánh bắt hải sản trái phép khu vực phía bãi Tục Lãm (điển hình là vụ việc cắm 143 cọc lưới đăng trên khu vực cồn Tài Sẹc ngày 18/8/2009 của ngư dân Trung Quốc). Tuy nhiên, Thành phố đã chỉ đạo các lực lượng đấu tranh có hiệu quả, đảm bảo giữ vững chủ quyền biên giới quốc gia.

2 - An ninh : tình hình an ninh, trật tự ATXH năm 2009 cơ bản được bảo đảm, tạo môi trường xã hội ổn định phục vụ phát triển kinh tế. Tuy nhiên hiện tượng người Trung Quốc nhập cảnh trái phép vào các tuyến trong xây dựng nhà máy nhiệt điện còn thường xuyên xảy ra. Tình hình tội phạm tiềm ẩn diễn biến phức tạp, tính chất phạm tội có biểu hiện manh động, liều lĩnh hơn. Bên cạnh đó, hiện tượng thanh thiếu niên bỏ nhà sống thành nhóm điểm tập trung rất đáng quan tâm. Tổ chức thực hiện tốt Chỉ thị 406/TTg của Thủ tướng Chính phủ về cấm buôn bán, vận chuyển, tàng trữ và đốt pháo nổ; Nghị định 47/CP về thu hồi vũ khí, vật liệu nổ, công cụ hỗ trợ. Trong năm đã xảy ra 91 vụ phạm pháp hình sự (giảm 25,5% số vụ so CK), trong đó trọng án là 22 vụ (giảm 38,9% số vụ so CK). Đã điều tra làm rõ 78/91 vụ (85,7%), bắt giữ 144 đối tượng, trong đó đã làm rõ 20/22 (91%) vụ trọng án. Về tội phạm ma tuý, đã bắt giữ 78 vụ, 108 đối tượng (tăng 31% về số vụ).

Về trật tự ATGT : Thành phố đã quyết liệt thực hiện các giải pháp đồng bộ, từ khâu tuyên truyền đến kiểm tra, xử lý. Trong năm đã xử lý 19.925 trường hợp vi phạm TTATGT đường bộ, xử phạt 3,27 tỷ đồng (tăng 23,9% về số phương tiện và 28,4% số tiền xử phạt so cùng kỳ); xử lý 1.927 trường hợp vi phạm trật tự đô thị, 191 trường hợp vi phạm TTATGT đường thuỷ, xử phạt 163,7 triệu đồng. Tuy nhiên, do ý thức chấp hành luật giao thông của 1 bộ phận nhân dân chưa cao nên tình hình trật tự ATGT trên địa bàn còn diễn biến phức tạp, số vụ tai nạn giao thông vẫn ở mức cao. 11 tháng đã xảy ra 12 vụ tai nạn giao thông (giảm 3 vụ so CK), làm chết 15 người (giảm 4 người  chết so CK); bị thương 7 người (tăng 1người so CK); không xảy ra tai nạn giao thông đường thuỷ.

3 - Hoạt động đối ngoại : Duy trì tốt mối quan hệ hợp tác cùng phát triển với Thị xã Đông Hưng và Khu Phòng Thành (Trung Quốc). Ngoài các hoạt động đối ngoại thường kỳ, trong năm 2009, 2 bên đã phối hợp tốt trong việc tổ chức Liên hoan hữu nghị nhân dân 2 nước biên giới Việt Trung chào mừng hoàn thành phân giới cắm mốc trên bộ; tổ chức Hội chợ Thương mại, du lịch Quốc tế Việt - Trung theo thoả thuận; tổ chức hội đàm để sớm hình thành khu hợp tác kinh tế song phương và xây dựng cầu Bắc Luân 2.