1.1 Công tác thống kê việc tổ chức đoàn đi nước ngoài
Tính đến thời điểm báo cáo, Sở đã phối hợp với các cơ quan tham mưu cho Tỉnh cử 38 đoàn[1]/376 lượt người và 07 lượt người (Quyết định 1 người) [2] đi công tác nước ngoài theo các chương trình của tỉnh (tăng 2,7% số đoàn, giảm 10 % số lượt người so với năm 2017[3]). Trong đó có 06 đoàn Lãnh đạo tỉnh/78 lượt người đi công tác, đào tạo, bồi dưỡng ở nước ngoài theo chương trình của tỉnh.
Các đoàn ra của Tỉnh đã được Sở Ngoại vụ tham mưu đảm bảo thực hiện nghiêm túc Chỉ thị 38/CT-TW ngày 21/7/2014 của Bộ Chính trị, Chỉ thị số 30-CT/TU ngày 09/10/2014 của Ban Thường vụ Tỉnh ủy về “tăng cường quản lý các đoàn và cán bộ, công chức, viên chức đảng viên của tỉnh đi công tác nước ngoài” và các tiêu chí tổ chức đoàn ra theo chỉ đạo của Thủ tướng Chính phủ tại công văn số 420/VPCP-QHQT ngày 22/2/2017. Tuy nhiên, với đặc thù là tỉnh có cả đường biên giới trên bộ và trên biển với Trung Quốc, các hoạt động đối ngoại của cấp ủy, chính quyền và nhân dân các địa phương biên giới của tỉnh với địa phương phía bạn diễn ra thường xuyên; nhu cầu hợp tác kinh tế, thương mại biên giới, trao đổi, học tập của cán bộ, công chức để đáp ứng yêu cầu hội nhập tương đối lớn, tuy nhiên số đoàn đi công tác nước ngoài đều giữ ở mức ổn định. Các đoàn ra tập trung chủ yếu vào hoạt động trao đổi đoàn với địa phương giáp biên giới của Trung Quốc; triển khai các khoá đào tạo, bồi dưỡng nâng cao nguồn nhân lực theo Đề án 293 của tỉnh; triển khai các hoạt động phát triển hợp tác quốc tế, nghiên cứu mô hình phát triển đặc khu kinh tế...
2. Công tác tổ chức đón tiếp Đoàn vào
Chủ trì, phối hợp với các cơ quan liên quan phục vụ lãnh đạo Tỉnh ủy, HĐND, UBND tỉnh đón 26 đoàn khách quốc tế /228 lượt người đến thăm và làm việc, tăng 46% số đoàn và 21% lượt người so với cùng kỳ năm 2017[4]. Trong đó, số lượng đoàn khách quốc tế do tỉnh chủ trì đón tiếp là 18 đoàn/178 lượt người giảm so với cùng kỳ; tuy nhiên, số lượng đoàn khách quốc tế tỉnh phối hợp với các cơ quan trung ương đón tiếp tăng lên đều nằm ngoài kế hoạch, gồm các đoàn đại biểu cấp cao: Chủ tịch Quốc hội Mông Cổ, Chủ tịch Đảng nước Nga công bằng, Bộ trưởng Bộ các vấn đề Biên giới Myanmar, Phó Chủ tịch Thượng viện Campuchia và các nhà đầu tư lớn đến tìm hiểu môi trường đầu tư của tỉnh. Công tác đón tiếp đảm bảo chu đáo trọng thị, đảm bảo nghi lễ ngoại giao. Ngoài ra, Sở đã chủ trì, phối hợp với các cơ quan liên quan thẩm định trình cấp có thẩm quyền đón 43 đoàn với tổng số 272 đại biểu, chuyên gia, tình nguyện viên, sinh viên vào hoạt động, làm việc và hỗ trợ giảng dạy, giao lưu trên địa bàn tỉnh.
3. Kết quả công tác phát triển hợp tác, thỏa thuận quốc tế
Thực hiện Nghị quyết Đại hội tỉnh Đảng bộ kỳ thứ XIV và chương trình hoạt động đối ngoại năm 2018 của Tỉnh ủy, UBND tỉnh, 6 tháng đầu năm 2018 Sở Ngoại vụ đã tham mưu cho Tỉnh ủy, HĐND, UBND tỉnh củng cố quan hệ hợp tác với các đối tác truyền thống và thiết lập quan hệ hợp tác với các đối tác lớn, quan trọng phục vụ phát triển kinh tế xã hội và đảm bảo an ninh quốc phòng địa phương.
3.1. Với các đối tác truyền thống
Với các địa phương, đối tác Trung Quốc: Tiếp tục tham mưu cho tỉnh duy trì quan hệ truyền thống với các đối tác Trung Quốc, trọng tâm là Khu tự trị dân tộc Choang Quảng Tây với các hoạt động cụ thể nhằm tăng cường hợp tác xây dựng đường biên giới hữu nghị và cùng phát triển.
Với các địa phương của Lào: Tiếp tục tham mưu phát triển quan hệ tăng cường quan hệ hợp tác hữu nghị đặc biệt với các địa phương của Lào theo tinh thần thỏa thuận cấp cao Việt - Lào trên cơ sở tham mưu triển khai Bản thỏa thuận hợp tác đã ký với 3 tỉnh Bắc Lào: (1) Đón tiếp làm việc với đoàn đại biểu tỉnh Hủa Phăn thăm và làm việc với tỉnh Quảng Ninh; (2) Phối hợp với Sở Ngoại vụ tỉnh Luông Pha Bang, Ban Thi đua Khen thưởng tỉnh triển khai các thủ tục liên quan đến việc tiếp nhận Huân chương do Chính phủ CHDCND Lào trao tặng cho các tập thể, cá nhân của tỉnh Quảng Ninh đã có đóng góp lớn trong các hoạt động hợp tác, vun đắp tình hữu nghị Lào - Việt; (3) Chúc mừng năm mới Tết Bunpimay Lào 2018 do Trường Đại học Hạ Long tổ chức cho lưu học sinh Lào đang học tập tại trường; tiếp tục phối hợp triển khai chương trình học bổng cho học viên Lào; (4) Phối hợp với các cơ quan trong việc triển khai thủ tụchỗ trợ của tỉnh cho tỉnh Luông Pha Bang xây dựng, nâng cấp trường Tiểu học Phu Lệch Cha Lơn...
3.2. Với các đối tác lớn, quan trọng: Tham mưu cho Tỉnh mở rộng và phát triển quan hệ với tỉnh Irkutsk (Nga); Karlovy vary (Séc) thông qua việc chuẩn bị chuyến công tác của đồng chí Chủ tịch UBND tỉnh thăm và làm việc tại các địa phương trên từ ngày 02/6-12/6/2018.
Một số đối tác khác: Chuẩn bị phối hợp đón tiếp và làm việc với đoàn cán bộ tỉnh Hokkaido (Nhật Bản); đón tiếp Đại sứ Indonesia và Đại sứ Philippines chào xã giao lãnh đạo tỉnh; đón tiếp làm việc với Đoàn Công tác của Đại sứ quán Hoa Kỳ tại Việt Nam đến thăm và làm việc tại Sở và một số cơ quan hữu quan của tỉnh.
3.3. Công tác thỏa thuận quốc tế
3.3.1 Thoả thuận hợp tác của tỉnh
Nhằm phục vụ việc mở rộng quan hệ hợp tác theo chủ trương đa dạng hóa, đa phương hóa các quan hệ đối ngoại, trong 6 tháng đầu năm 2018, Sở đã tiếp tục tham mưu cho tỉnh đẩy mạnh hợp tác với các địa phương nước láng giềng và đối tác truyền thống, thông qua việc ký kết các Thỏa thuận quốc tế, cụ thể:
Tham mưu cho Tỉnh ủy ký kết Biên bản Hội đàm Chương trình Gặp gỡ đầu xuân giữa Tỉnh uỷ 04 tỉnh Quảng Ninh, Lạng Sơn, Cao Bằng, Hà Giang (Việt Nam) với Khu uỷ Khu tự trị dân tộc Choang Quảng Tây (Trung Quốc); theo đó các bên cùng đánh giá kết quả hợp tác trong thời gian qua và thống nhất phương hướng hợp tác thời gian tới với 05 nội dung mang tính định hướng[5] và Bản ghi nhớ Hội nghị lần thứ 9 Uỷ ban công tác liên hợp giữa UBND tỉnh 04 tỉnh Quảng Ninh, Lạng Sơn, Cao Bằng, Hà Giang (Việt Nam) với Chính quyền nhân dân Khu tự trị dân tộc Choang Quảng Tây (Trung Quốc) với 10 nội dung hợp tác thiết thực cho các bên[6].
Đầu tháng 6/2018, đồng chí Chủ tịch UBND tỉnh dẫn đầu đoàn thăm và làm việc tại tỉnh Irkutsk (Nga) và Karlovy vary (Séc) ký kết 02 thoả thuận:
(1) Bản ghi nhớ về việc thiết lập quan hệ hữu nghi và hợp tác giữa UBND tỉnh Quảng Ninh (Việt Nam) với Chính quyền tỉnh Irkutsk (Nga) theo đó Hai bên dự kiến các nội dung hợp tác, trao đổi thông tin, chia sẻ kinh nghiệm trên các lĩnh vực kinh tế, du lịch, y tế, giáo dục, nông nghiệp, sinh thái, trong đó chú trọng phát triển tour tuyến du lịch kết nối di sản thiên nhiên thế giới Vịnh Hạ Long và Hồ Baikal, phát triển các chuyến bay thẳng giữa sân bay Vân Đồn (Quảng Ninh, Việt Nam) và sân bay quốc tế Irkutsk (tỉnh Irkutsk,Nga)...
(2) Bản ghi nhớ về thiết lập quan hệ hữu nghị và hợp tác giữa UBND tỉnh Quảng Ninh với chính quyền tỉnh Karlovy vary (Séc), theo đó dự kiến hợp tác trên cơ sở tiềm năng, thế mạnh và nhu cầu của hai bên trong các lĩnh vực công nghiệp, du lịch, y tế, lao động.
Tiếp tục tham mưu cho tỉnh thực hiện hiệu quả các thỏa thuận hợp tác đã ký[7] Việc duy trì thực hiện các thỏa thuận hợp tác đã ký và ký kết thỏa thuận mới đã góp phần quan trọng trong việc thắt chặt mối quan hệ hợp tác giúp đỡ nhau cùng phát triển trong nhiều lĩnh vực.
3.3.2 Thẩm định thỏa thuận quốc tế của các sở, ngành, địa phương:
Thẩm định, hướng dẫn các sở, ngành, địa phương ký kết 03 thoả thuận quốc tế[8], chủ yếu là các địa phương biên giới và phát triển quan hệ với các địa phương, đối tác Trung Quốc.
Công tác tham mưu cho Tỉnh ủy, UBND tỉnh, HĐND tỉnh về công tác ký kết và thực hiện thỏa thuận quốc tế; theo dõi, hướng dẫn các sở, ban, ngành, địa phương về ký kết và thực hiện thỏa thuận quốc tế đảm bảo tuân thủ theo các quy định hiện hành.
4. Triển khai nhiệm vụ của cơ quan thường trực của Tiểu ban chỉ đạo liên ngành Hội nhập quốc tế của tỉnh về chính trị, an ninh, quốc phòng
Trong 6 tháng đầu năm, tham mưu xây dựng kế hoạch hoạt động năm 2018 của Tiểu ban chỉ đạo liên ngành hội nhập quốc tế của tỉnh về chính trị, an ninh, quốc phòng; Thực hiện các nhiệm vụ hội nhập quốc tế theo chức năng, nhiệm vụ được giao và Chương trình hành động thực hiện Nghị quyết số 17-NQ/TU ngày 15/8/2014 của BCH Đảng bộ tỉnh về tăng cường lãnh đạo, chỉ đạo, đẩy mạnh và nâng cao chất lượng, hiệu quả hội nhập quốc tế đến năm 2020 định hướng đến năm 2030 và các văn bản chỉ đạo của Đảng, Nhà nước, của tỉnh Quảng Ninh về hội nhập quốc tế.
Tham gia các Tổ xây dựng Khu hợp tác kinh tế qua biên giới Móng Cái- Đông Hưng; Khu hành chính kinh tế đặc biệt Vân Đồn.
5. Công tác quản lý biên giới
Sáu tháng đầu năm 2018, Sở Ngoại vụ đã làm tốt công tác tham mưu đối ngoại bảo vệ chủ quyền, tình hình chủ quyền lãnh thổ biên giới trên địa bàn tỉnh ổn định. Quan hệ hợp tác đối ngoại phục vụ bảo vệ chủ quyền với các lực lượng bảo vệ biên giới, cũng như chính quyền các cấp giữa Việt Nam - Trung Quốc được củng cố phát triển trên tinh thần tin cậy và hiểu biết lẫn nhau, đảm bảo thực hiện nghiêm túc các Hiệp định về quản lý biên giới đã kí kết. Hoạt động đối ngoại quản lý biên giới sau khi ký kết Hiệp định chủ yếu tập trung vào các nội dung sau:
Chủ trì, phối hợp với các cơ quan liên quan và địa phương biên giới tham gia ý kiến về Đề án quy hoạch phát triển hệ thống cửa khẩu biên giới Việt Nam - Trung Quốc giai đoạn 2016 - 2025, tầm nhìn 2035 để tổng hợp, đề xuất báo cáo UBND tỉnh báo cáo Bộ Ngoại giao; Đề án mô hình thực hiện thủ tục và quản lý hải quan tập trung tại Chi cục Hải quan cửa khẩu Móng Cái
Phối hợp cùng Bộ chỉ huy Bộ đội Biên phòng tỉnh kiểm tra, khảo sát tuyến biên giới đất liền thuộc địa bàn Bình Liêu, Hải Hà, Móng Cái; Tuyên truyền 03 văn kiện về biên giới. Làm tốt nhiệm vụ tham mưu, giải quyết các vấn đề trên biển Đông của Văn phòng thường trực Ban chỉ đạo Biển Đông - Hải đảo của tỉnh.
6. Công tác quản lý hội thảo quốc tế:
Thực hiện ủy quyền của Lãnh đạo tỉnh cho phép tổ chức 10 hội thảo liên quan đến ngành lĩnh vực y tế, nông nghiệp... Việc thẩm định cho phép tổ chức hội nghị, hội thảo quốc tế đảm bảo đúng quy trình, thẩm quyền và đảm bảo về thời gian giải quyết.
7. Công tác lãnh sự và công tác đối với người Việt Nam ở nước ngoài, phối hợp cấp thị thực cho đoàn vào hoạt động trên địa bàn tỉnh, cấp thẻ ABTC cho các cán bộ doanh nghiệp
Trong kỳ báo cáo, Sở Ngoại vụ thẩm định, trình UBND tỉnh xét, cho phép sử dụng thẻ đi lại của doanh nhân APEC cho 36 cán bộ của 20 doanh nghiệp trên địa bàn tỉnh để tạo điều kiện thuận lợi cho doanh nghiệp hoạt động, kinh doanh tại nước ngoài.
Phối hợp với các đơn vị liên quan giải quyết 16 vụ việc lãnh sự có yếu tố nước ngoài, tập trung chủ yếu vào việc giải quyết người nước ngoài tử vong, vi phạm pháp luật trên địa bàn tỉnh. Cung cấp thông tin liên quan đến vụ cháy doanh nghiệp Trung Quốc tại Quảng Ninh gửi Cục Lãnh sự - Bộ Ngoại giao. Trong giải quyết các vụ việc và trao đổi thông tin và giải quyết các vấn đề liên quan đến công tác lãnh sự đã phối hợp chặt chẽ, thông tin kịp thời gửi Cục Lãnh sự, Bộ Ngoại giao.
Thực hiện ủy quyền của UBND tỉnh, Sở đề nghị Cục quản lý xuất nhập cảnh, Bộ Công an cấp thị thực cho 04 đoàn gồm 06 chuyên gia, người nước ngoài đến làm việc với các sở, ngành, địa phương của tỉnh.
8. Công tác Phi chính phủ, hội có yếu tố nước ngoài
8.1. Công tác phi chính phủ: Thực hiện chỉ đạo của UBND tỉnh, Sở tham gia ý kiến gửi Uỷ ban Công tác về các tổ chức PCPNN đối với việc gia hạn, sửa đổi giấy phép hoạt động cho 08 tổ chức phi chính phủ nước ngoài[9]. Báo cáo về hoạt động của 01 tổ chức PCPNN (IFRC/Thuỵ Sỹ) xin dừng hoạt động tại Việt Nam;
Tham gia ý kiến gửi Sở Kế hoạch và Đầu tư về việc cơ quan, tổ chức của tỉnh Quảng Ninh tiếp nhận 02 dự án của tổ chức PCPNN (dự án AAT và PALS).
8.2. Công tác quản lý hội: Hoàn tất các thủ tục ban hành Quyết định thành lập Ban Vận động thành lập Hội Hữu nghị Việt Nam - Campuchia tỉnh Quảng Ninh; tiếp tục nâng cao vai trò quản lý hội có yếu tố nước ngoài trên địa bàn tỉnh.
9. Công tác quản lý hoạt động thông tin báo chí của phóng viên nước ngoài.
Hướng dẫn và làm thủ tục cho 16 đoàn phóng viên, báo chí nước ngoài/ 171 phóng viên đến hoạt động tại tỉnh quay phim, quảng bá hình ảnh Vịnh Hạ Long nói riêng và người dân địa phương, hình ảnh tỉnh Quảng Ninh nói chung. Trong quá trình thực hiện chương trình tại tỉnh, các đoàn phóng viên đã phối hợp chặt chẽ với Sở Ngoại vụ và các cơ quan liên quan tại địa phương, tuân thủ các quy định của nhà nước và địa phương về hoạt động báo chí của phóng viên nước ngoài, thực hiện đúng chương trình hoạt động theo nội dung đã đăng ký.
[9] AAT/Pháp; ACS/Thuỵ Điển; Indo – Myanmar Conservation/Anh; MCNV/Hà Lan; PATH/Mỹ; SJ - Pháp; ELIC - Mỹ; TAF - Mỹ.