Căn cứ vào các Nghị định, Thông tư và hướng dẫn của Bộ, ngành Trung ương, năm 2010, Sở Nội vụ và Phòng Nội vụ các huyện, thị xã, thành phố thuộc tỉnh đã tham mưu trình UBND tỉnh và UBND cấp huyện sắp xếp, kiện toàn tổ chức bộ máy, cán bộ và biên chế cho các cơ quan chuyên môn cấp tỉnh, cấp huyện đi vào hoạt động đạt hiệu quả; Thẩm định kế hoạch biên chế hành chính, sự nghiệp năm 2010 đối với các Sở, ban, ngành và các huyện, thị xã, thành phố trong tỉnh. Tổng hợp, xây dựng kế hoạch, tham mưu cho UBND tỉnh trình HĐND tỉnh thông qua biên chế hành chính nhà nước, phê chuẩn tổng biên chế sự nghiệp nhà nước và cán bộ, công chức xã, phường, thị trấn thuộc tỉnh Quảng Ninh năm 2011. Phòng Nội vụ các huyện, thị xã, thành phố đã tham mưu cho UBND cấp huyện phân bổ chỉ tiêu biên chế cho các cơ quan, đơn vị theo đúng chức năng, nhiệm vụ và làm tốt công tác quản lý về biên chế theo quy định.

Sở Nội vụ đã phối hợp với Ban Tổ chức Tỉnh uỷ tham mưu cho Tỉnh uỷ, UBND tỉnh quyết định điều động luân chuyển, bổ nhiệm, bổ nhiệm lại 38 cán bộ diện Ban Thường vụ Tỉnh uỷ quản lý, 63 trường hợp thuộc UBND tỉnh quản lý đảm bảo đúng quy trình, công khai, dân chủ.

Tham mưu cho UBND tỉnh, UBND cấp huyện quyết định thành lập, phê duyệt điều lệ của các tổ chức Hội đúng quy đinh và làm tốt công tác quản lý Hội trên địa bàn, đảm bảo các tổ chức Hội hoạt động theo đúng tôn chỉ, mục đích, Điều lệ, chấp hành đầy đủ các chủ trương, đường lối của Đảng và pháp luật của Nhà nước. Căn cứ Quyết định số 68/2010/QĐ-TTg ngày 01/11/2010 của Thủ tướng Chính phủ về việc quy định hội có tính chất đặc thù, đồng thời căn cứ vào tình hình thực tế trên địa bàn tỉnh, Sở Nội vụ tham mưu, đề xuất UBND tỉnh xem xét quyết định các hội có tính chất đặc thù hoạt động trên địa bàn tỉnh Quảng Ninh gồm 15 tổ chức Hội/ tổng số 110 tổ chức Hộiu và quỹ Hội. Đã tham mưu cho UBND tỉnh tổ chức tổng kết 10 năm Chương trình công tác Thanh niên và xây dựng Chương trình công tác Thanh niên của tỉnh giai đoạn 2011-2020.

Là cơ quan thường trực công tác Cải cách hành chính (CCHC) của tỉnh và của các huyện, thị xã, thành phố, của các Sở, ngành; Sở Nội vụ và phòng Nội vụ cấp huyện, Văn phòng các sở, ngành đã tham mưu cho UBND tỉnh và UBND cấp huyện, các sở, ngành ban hành các văn bản chỉ đạo, đôn đốc thực hiện công tác CCHC của địa phương, đơn vị; thực hiện tốt cơ chế một cửa, một cửa liên thông; tham mưu cho UBND tỉnh ban hành quyết định số 1460/QĐ-UBND của UBND tỉnh về việc tổ chức trực làm việc ngày thứ 7 hàng tuần để tiếp nhận và giải quyết thủ tục hành chính (TTHC) theo Quyết định số 14/2010/QĐ-TTg ngày 12-2-2010 của Thủ tướng Chính phủ.

                 Đồng chí Thứ trưởng Bộ Nội vụ Trần Thị Hà thăm và làm việc với Sở Nội vụ.

Năm 2010 là năm cuối thực hiện Chương trình tổng thể Cải cách hành chính giai đoạn 2001-2010. Ngành Nội vụ đã làm tốt công tác tham mưu cho UBND tỉnh tiếp tục triển khai đồng bộ các nội dung của Chương trình tổng thể cải cách hành chính đồng thời đã tập trung chỉ đạo, triển khai cải cách thủ tục hành chính theo Đề án 30 và coi đây là khâu đột phá của cải cách hành chính năm 2010. tham mưu cho UBND các cấp hướng dẫn các cơ quan, đơn vị rà soát, đơn giản hoá TTHC theo hướng dẫn của Tổ Đề án 30 của tỉnh đúng tiến độ và thời gian quy định; Những đóng góp của ngành Nội vụ đã góp phần đưa Quảng Ninh trở thành địa phương đầu tiên trong cả nước hoàn thành giai đoạn II của Đề án 30 về cải cách TTHC. Đặc biệt, Sở Nội vụ đã hướng dẫn các sở, ban, ngành, UBND các huyện, thị xã, thành phố tổng kết thực hiện Chương trình tổng thể CCHC nhà nước giai đoạn 2001-2010; thừa ủy quyền của UBND tỉnh Sở Nội vụ đã tổ chức thành công Hội nghị tổng kết 10 năm thực hiện Chương trình tổng thể CCHC nhà nước tỉnh Quảng Ninh giai đoạn 2001-2010.

Cùng với Sở Nội vụ, các đơn vị trong ngành đã có thành tích xuất sắc trong công tác CCHC giai đoạn 2001-2010 được UBND tỉnh tặng Bằng khen, điển hình là các phòng Nội vụ: Yên Hưng, Tiên Yên, Bình Liêu; Văn phòng các Sở: Tài nguyên và Môi trường; Văn hoá-Thể thao và Du lịch; Nông nghiệp và phát triển Nông thôn; Tài chính; Kế hoạch và Đầu tư...

Ngành Nội vụ đã tăng cường công tác chỉ đạo và kiểm tra thực hiện Quy chế dân chủ trong hoạt động của các cơ quan, đơn vị, địa phương; đẩy mạnh công tác tuyên truyền; củng cố và kiện toàn Ban chỉ đạo; rà soát và hoàn thiện các Quy chế, các nội quy của cơ quan; thực hiện đầy đủ các nội dung quy định tại Nghị định số 71/1998/NĐ-CP.

Tham mưu cho UBND tỉnh ban hành và hướng dẫn việc thực hiện Chỉ thị của UBND tỉnh về việc tăng cường quản lý nhà nước đối với công tác quản lý hồ sơ cán bộ, công chức, viên chức (CB,CC,VC) trên địa bàn tỉnh; Xây dựng và triển khai thực hiện Đề án thi nâng ngạch chuyên viên lên chuyên viên chính tại tỉnh đã được Bộ Nội vụ phê duyệt cho 100 CB,CC,VC; làm tốt công tác quản lý, hướng dẫn và thực hiện giám sát các quy trình tuyển dụng viên chức theo đúng quy định và trình tự: Năm 2010 đã tổ chức tuyển dụng 2204 viên chức trong toàn tỉnh, trong đó thi tuyển: 1898 viên chức, xét tuyển: 306 viên chức. Bên cạnh đó, ngành đã thực hiện tốt chế độ, chính sách đối với CB, CC, VC.

Phối hợp với ngành Tài chính hướng dẫn các đơn vị tổng hợp danh sách, hồ sơ đề nghị hưởng phụ cấp thâm niên nghề theo Thông tư số 04/2009/TT-BNV-BTC ngày 24/9/2009; Hướng dẫn một số điều về tiêu chuẩn, điều kiện, thủ tục bổ nhiệm và xếp phụ cấp Kế toán trưởng, phụ trách kế toán trong các đơn vị thuộc lĩnh vực kế toán nhà nước thụ hưởng ngân sách hoặc có nguồn gốc từ ngân sách của tỉnh.

Năm 2010, Sở Nội vụ đã phối hợp với UBND thị xã Uông Bí xây dựng và báo cáo UBND tỉnh trình Bộ Nội vụ Đề án nâng cấp hai xã Phương Đông và Phương Nam, thị xã Uông Bí lên phường, đã được phê chuẩn; xây dựng Đề án thành lập thành phố Uông Bí trên cơ sở thị xã Uông Bí báo cáo UBND tỉnh trình HĐND tỉnh thông qua, hiện đang hoàn thiện Đề án trình Bộ Nội vụ và Chính phủ vào Quý I/2011.

Báo cáo UBND tỉnh trình Chính phủ phê chuẩn kết quả miễn nhiệm và bầu cử Chủ tịch, Phó Chủ tịch UBND tỉnh Quảng Ninh. Trình UBND tỉnh phê chuẩn kết quả bầu cử bổ sung và miễn nhiệm thành viên UBND cấp huyện nhiệm kỳ 2004-2011. Tham mưu cho UBND tỉnh trình Bộ Nội vụ báo cáo công tác tổ chức và hoạt động của UBND các cấp từ đầu nhiệm kỳ đến nay và nhiệm vụ đến hết nhiệm kỳ phục vụ Hội nghị tổng kết của Quốc hội và Chính phủ.

Nhận thức được tầm quan trọng của chính quyền cơ sở trong hệ thống chính trị của địa phương; năm 2010, Sở Nội vụ và phòng Nội vụ các huyện, thị xã, thành phố thuộc tỉnh đã tham mưu cho UBND tỉnh và UBND cấp huyện chỉ đạo, giúp đỡ cơ sở từng bước nâng cao chất lượng hoạt động của bộ máy chính quyền cơ sở. Đặc biệt, trong năm 2010, thực hiện Nghị định số 92/2009/NĐ-CP ngày 22/10/2009 của Chính phủ về CB,CC xã, phường, thị trấn và những người hoạt động không chuyên trách; Quyết định số 68/2010/QĐ-UBND ngày 12/01/2010 của UBND tỉnh về chức danh, số lượng, một số chế độ, chính sách đối với CB,CC cấp xã và những người hoạt động không chuyên trách ở xã, phường, thị trấn và thôn, bản, khu phố; Sở Nội vụ đã hướng dẫn thực hiện Nghị định của Chính phủ và quyết định của UBND tỉnh. Hướng dẫn các huyện, thị xã, thành phố thực hiện việc chuyển xếp lương cho cán bộ xã theo Nghị định số 92 của Chính phủ và tiến hành thẩm định theo quy định để cấp huyện triển khai thực hiện. Chủ động kiện toàn tổ chức thôn, bản, khu phố theo kết luận số 14 của Thường trực Tỉnh ủy theo hướng đến 01/01/2011 mỗi thôn, bản, khu phố chỉ có 01 cấp phó.

Căn cứ vào hướng dẫn của Sở Nội vụ, phòng Nội vụ các huyện, thị xã, thành phố đã tham mưu cho UBND cấp huyện dự kiến và tuyển dụng số lượng CB, CC cấp xã còn thiếu theo Nghị định 92 của Chính phủ nhằm đáp ứng yêu cầu nhiệm vụ của cơ sở. Năm 2010, ngành Nội vụ đã tham mưu cho UBND tỉnh trình HĐND tỉnh kỳ họp thứ 22 Khoá XI quy định mức phụ cấp, trợ cấp đối với Dân quân tự vệ; Chính sách hỗ trợ đối với cán bộ biên phòng tăng cường tại các xã, phường, biên giới, hải đảo; Quy định số lượng và mức phụ cấp hàng tháng đối với công an viên thường trực tại trụ sở Công an xã, công an viên thuộc các thôn, bản; trợ cấp cho phó thôn, bản, khu phố...

Công tác đào tạo, bồi dưỡng CB, CC, VC luôn được đẩy mạnh nhằm nâng cao chất lượng đội ngũ CB,CC,VC của tỉnh đáp ứng yêu cầu nhiệm vụ trong giai đoạn hiện nay. Sở Nội vụ đã phối hợp với các cơ sở đào tạo và các địa phương chiêu sinh mở 32 lớp bồi dưỡng với tổng số 2144 lượt học viên theo kế hoạch đã được UBND tỉnh phê duyệt tại Quyết định số 255/QĐ-UBND ngày 26/1/2010. Mở 5 lớp bồi dưỡng theo chương trình dự án ADB của Bộ Nội vụ. Chủ trì, phối hợp với Sở Y tế; Sở Giáo dục và Đào tạo xây dựng Dự thảo “Đề án phát triển nguồn nhân lực ngành Y tế và Giáo dục đáp ứng yêu cầu mới”. Thẩm định hồ sơ và đề nghị cấp có thẩm quyền phê duyệt hưởng chế độ 2871/2004/QĐ-UBND của UBND tỉnh cho 98 CB, CC, VC của tỉnh với tổng số tiền trên 2 tỷ đồng. Thẩm định hồ sơ, tổ chức trao học bổng Quỹ CALOFIC cho 15 sinh viên đủ điều kiện nhận học bổng năm học 2010-2011 với tổng số tiền 74.520.000 đồng. Trình UBND tỉnh phê duyệt kế hoạch đào tạo, bồi dưỡng CB-CC cấp xã năm 2010 theo Quyết định số 1956/QĐ-TTg của Chính phủ.

Năm 2010 cũng là năm tổng kết công tác đào tạo CB,CC,VC giai đoạn 2006-2010. Phòng Nội vụ các huyện, thị xã, thành phố thuộc tỉnh; Phòng Tổ chức- cán bộ; Phòng Hành chính tổng hợp/Văn phòng các sở, ban, ngành đã tiến hành xây dựng báo cáo kết quả đào tạo, bồi dưỡng CB,CC,VC của các địa phương, đơn vị, sở, ngành giai đoạn 2006-2010 theo hướng dẫn của Sở Nội vụ; đánh giá thực trạng nguồn nhân lực và định hướng công tác đào tạo, bồi dưỡng CB,CC,VC giai đoạn 2011-2015; kế hoạch Đào tạo, bồi dưỡng CB,CC cấp xã của địa phương giai đoạn 2011-2015 theo Quyết định 1956/QĐ-TTg ngày  27  tháng 11 năm 2009 của Thủ tướng Chính phủ Phê duyệt Đề án “Đào tạo nghề cho lao động nông thôn đến năm 2020” để Sở Nội vụ tổng hợp, xây dựng kế hoạch trình UBND tỉnh và báo cáo Bộ Nội vụ theo đúng thời gian quy định.

Công tác thanh tra, kiểm tra được tăng cường. Năm 2010, Sở Nội vụ đã tổ chức các đợt thanh tra, kiểm tra trọng điểm tại một số cơ quan, đơn vị, địa phương: Tổ chức kiểm tra công tác tổ chức bộ máy, quản lý và sử dụng biên chế, công tác tuyển dụng, quản lý và sử dụng cán bộ, công chức, viên chức của UBND thị xã Cẩm Phả; Thanh tra toàn diện công tác Nội vụ tại Sở Giao thông Vận tải Quảng Ninh; Kiểm tra công tác Nội vụ tại UBND huyện Cô Tô. Từ đó phát hiện ra những sai phạm, thiếu sót, đề xuất những biện pháp xử lý kịp thời và yêu cầu các đơn vị nghiêm túc chấn chỉnh, thực hiện đúng quy định của Nhà nước trong lĩnh vực quản lý nhà nước về Nội vụ.

Trong năm 2010, ngành Nội vụ đã thực hiện tốt nhiệm vụ giải quyết khiếu nại, tố cáo theo quy định của Luật Khiếu nại, tố cáo và các nhiệm vụ khác do Thanh tra Bộ Nội vụ chỉ đạo. Tiếp nhận và giải quyết kịp thời các đơn khiếu nại, tố cáo, kiến nghị của công dân; làm thủ tục trả lại đơn đối với các đơn không thuộc thẩm quyền theo quy định, không để tình trạng đơn thư tồn đọng, kéo dài, vượt cấp.

Trong công tác quản lý nhà nước về Tôn giáo, thực hiện chức năng, nhiệm vụ được giao, ngành Nội vụ đã tích cực triển khai, quán triệt các văn bản chỉ đạo của Nhà nước về hoạt động tôn giáo, thường xuyên tham mưu cho cấp uỷ, chính quyền địa phương đẩy mạnh công tác tuyên truyền về chủ trương, chính sách của Đảng và Nhà nước về công tác tôn giáo. Sở Nội vụ, Phòng Nội vụ đã hướng dẫn và chủ động phối hợp với cơ quan, đơn vị, địa phương tăng cường chỉ đạo công tác quản lý nhà nước về tôn giáo; Hướng dẫn và phối hợp với các địa phương rà soát, nắm tình hình một số “đạo lạ”; Triển khai các biện pháp nghiệp vụ để kịp thời ngăn chặn, chấn chỉnh các hoạt động tôn giáo chưa thực hiện đầy đủ các quy định của pháp luật như: việc truyền đạo trái phép ở một số địa bàn như huyện Hoành Bồ, Cẩm Phả; việc tổ chức lễ nghi và các hoạt động tôn giáo ngoài cơ sở thờ tự, không xin phép chính quyền; việc xây dựng cơ sở thờ tự trái phép...

Tăng cường công tác hướng dẫn, kiểm tra các hoạt động lễ hội tại các cơ sở thờ tự của các tôn giáo trên địa bàn tỉnh trong các các dịp: Tết Nguyên đán, Lễ phật đản, An cư Kiết hạ, Lễ Vu lan, lễ Giáng sinh năm 2010..., đảm bảo các hoạt động lễ hội diễn ra an toàn, trật tự, đáp ứng nhu cầu sinh hoạt tôn giáo của chức sắc và tín đồ các tôn giáo; nhu cầu hoạt động văn hoá tinh thần tâm linh, tín ngưỡng của nhân dân địa phương và du khách thập phương. Ngành Nội vụ đã kịp thời tham mưu cho UBND tỉnh giải quyết đề nghị của các tổ chức và nhân vật tôn giáo: việc trùng tu, tôn tạo, xây dựng đền, chùa; việc tiếp nhận và đặt tượng Phật tại cơ sở thờ tự; việc đăng ký điểm nhóm sinh hoạt đạo tôn giáo…Phối hợp với Vụ Tin Lành, Trung tâm Nghiên cứu, Bồi dưỡng nghiệp vụ công tác Tôn giáo - Ban Tôn giáo Chính phủ chức tập huấn về công tác Tôn giáo cho gần 400 cán bộ, công chức phụ trách công tôn giáo ở các cấp trong tỉnh.

Trong công tác quản lý nhà nước về thi đua - khen thưởng, ngành Nội vụ đã tham mưu cho Tỉnh uỷ, UBND tỉnh và UBND cấp huyện xây dựng kế hoạch, chương trình và ban hành các văn bản quan trọng tổ chức thành công Hội nghị Tổng kết 5 năm thực hiện Chỉ thị số 39-CT/TW ngày 21/5/2004 của Bộ Chính trị về việc tiếp tục đổi mới, đẩy mạnh phong trào thi đua yêu nước trong giai đoạn mới.

Đặc biệt, trong năm 2010 đã tham mưu cho UBND tỉnh và UBND cấp huyện tổ chức thành công Đại hội Thi đua yêu nước và Đại hội Thi đua yêu nước tỉnh lần thứ III. Tại Đại hội Thi đua yêu nước lần thứ III của tỉnh (9/2010). Sở Nội vụ đã tham mưu trình Hội đồng Thi đua, khen thưởng tỉnh xét trình Thủ tướng Chính phủ, Chủ tịch nước khen thưởng cho các tập thể và cá nhân có thành tích xuất sắc trên các lĩnh vực công tác và Chủ tịch nước tặng thưởng Huân chương Hồ Chí Minh cho cán bộ và nhân dân các dân tộc tỉnh Quảng Ninh.

Năm 2010, ngành Nội vụ đã làm tốt công tác quản lý nhà nước về Văn thư-Lưu trữ theo chức năng, nhiệm vụ được giao. Đã tham mưu cho UBND tỉnh cấp 2.5 tỉ đồng cho việc chỉnh lý tài liệu lưu trữ tồn đọng từ năm 2005 trở về trước tại 9 sở, ngành để chuẩn bị đưa vào lưu trữ lịch sử; đồng thời thực hiện tốt việc kiểm tra, giám sát công tác chỉnh lý tài liệu lưu trữ tồn đọng tại một số đơn vị; tổng hợp báo cáo sơ kết 3 năm thực hiện Chỉ thị số 05/2007/CT-TTg ngày 02/3/2007 của Thủ tướng Chính phủ về tăng cường bảo vệ và phát huy giá trị tài liệu lưu trữ. Lập Đề án xây dựng Kho Lưu trữ chuyên dụng của tỉnh báo cáo Bộ Nội vụ trình Chính phủ phê duyệt và hỗ trợ kinh phí cho tỉnh Quảng Ninh, đã được Chính phủ quyết định hỗ trợ trên 26 tỉ để xây dựng Kho Lưu trữ chuyên dụng của tỉnh trong giai đoạn 2011-2015.

Đặc biệt, năm 2010, Chi cục Văn thư-Lưu trữ trực thuộc Sở Nội vụ đã được thành lập và đi vào hoạt động theo Quyết định số 1990/2010/QĐ-UBND ngày 02/7/2010 của UBND tỉnh Quảng Ninh về việc thành lập Chi cục Văn thư-Lưu trữ trên cơ sở hợp nhất phòng quản lý Văn thư-Lưu trữ của Sở Nội vụ và Trung tâm lưu trữ tỉnh để thực hiện chức năng quản lý nhà nước về Văn thư-Lưu trữ của cả tỉnh và các dịch vụ công liên quan.

Trong năm 2010, thực hiện chủ trương Hiện đại hoá nền hành chính nhà nước, góp phần vào sự nghiệp đổi mới và phát triển kinh tế của tỉnh, ngành Nội vụ tiếp tục triển khai thực hiện Đề án áp dụng Hệ thống quản lý chất lượng theo tiêu chuẩn TCVN ISO 9001:2008 và tích cực cập nhật tin, bài trên Cổng thông tin điện tử của tỉnh, kịp thời phản ánh các hoạt động liên quan đến lĩnh vực quản lý nhà nước về Nội vụ theo chức năng, nhiệm vụ của ngành. Các đơn vị trong ngành đã thực hiện tốt chế độ thông tin báo cáo thường kỳ, đột xuất theo yêu cầu; công tác cải cách hành chính tại đơn vị; công tác văn thư, lưu trữ. Tham gia ý kiến đầy đủ, có chất lượng và kịp thời vào các dự thảo Nghị định của Chính phủ, Thông tư hướng dẫn của các bộ, ngành Trung ương, của Bộ Nội vụ và Đề án của các ngành liên quan.

Với những thành tích và kết quả trên ngành Nội vụ Quảng Ninh đã có 2 cá nhân được Chủ tịch nước tặng thưởng Huân chương Lao động hạng ba; Bộ Nội vụ tặng Bằng khen cho 1 tập thể và 2 cá nhân; UBND tỉnh tặng Cờ thi đua xuất sắc cho 1 đơn vị, 3 Bằng khen, 9 tập thể Lao động xuất sắc, 2 Chiến sỹ thi đua cấp tỉnh; nhiều cá nhân và tập thể được Giám đốc Sở Nội vụ tặng Giấy khen và công nhận Chiến sỹ thi đua cơ sở./.