Đồng chí Đoàn Hồng Phong, Ủy viên Trung ương Đảng, Bí thư Đảng ủy, Tổng Thanh tra Chính phủ, trao Nghị quyết của Ủy ban Thường vụ Quốc hội về việc sắp xếp các đơn vị hành chính cấp xã của tỉnh Quảng Ninh năm 2025 và tặng hoa chúc mừng Đảng bộ tỉnh Quảng Ninh (ảnh baoquangninh.com.vn)

Nhận thức rõ việc “đổi mới, sắp xếp tổ chức bộ máy theo hướng tinh gọn, hiệu quả” là yếu tố, nhiệm vụ quan trọng trong các giai đoạn phát triển của đất nước, là một trong những tỉnh triển khai đầu tiên trong cả nước, tỉnh Quảng Ninh đã nghiêm túc nhìn nhận, đánh giá trong toàn hệ thống chính trị về phương thức hoạt động, tổ chức bộ máy, biên chế, nhận diện một số hạn chế, bất cập phải mạnh dạn đổi mới, từ đó xác định rõ mục tiêu, định hướng phát triển và đề ra những giải pháp trọng tâm, trọng điểm nhằm kiện toàn cơ cấu tổ chức bộ máy, biên chế đi đôi với nâng cao hiệu lực, hiệu quả hoạt động của các cơ quan hành chính, đơn vị sự nghiệp công lập; theo đó, ngay từ năm 2015, Tỉnh ủy Quảng Ninh đã ban hành Chỉ thị số 25-CT/TU và Nghị quyết số 19-NQ/TU về Đề án “Đổi mới phương thức, nâng cao năng lực lãnh đạo và sức chiến đấu của Đảng; thực hiện tinh giản bộ máy, biên chế” (Đề án 25), đây là bước đột phá, khẳng định khát vọng đổi mới của tỉnh trong công tác tổ chức bộ máy, biên chế. Việc tổ chức thực hiện tinh giản bộ máy, biên chế trên 03 nguyên tắc: (i1) “Một đơn vị thực hiện nhiều chức năng, một người làm nhiều nhiệm vụ”; (i2)“Một chức năng, nhiệm vụ chỉ có một đơn vị chủ trì thực hiện và chịu trách nhiệm đến cùng”; (i3)“Trên cùng một địa bàn, với cùng một nhóm chức năng, nhiệm vụ chỉ có một đơn vị thực hiện và chịu trách nhiệm”, từ đó Đề án đã đề xuất mô hình, giải pháp khắc phục được những hạn chế, yếu kém đang tồn tại, góp phần giảm đầu mối, giảm biên chế thông qua thử nghiệm mô hình tổ chức bộ máy hành chính hiện đại, tinh gọn, hiệu lực, hiệu quả.

Trên cơ sở các kết quả đã đạt được về tinh giản tổ chức bộ máy, biên chế từ khi triển khai Đề án 25, tỉnh Quảng Ninh tiếp tục lựa chọn những vấn đề trọng tâm, trọng điểm để tập trung chỉ đạo, đề ra các mục tiêu, nội dung nhiệm vụ, giải pháp, tiến độ để triển khai thực hiện rà soát, sắp xếp tinh gọn tổ chức bộ máy, tinh giản biên chế của hệ thống chính trị theo đúng tinh thần chỉ đạo của Nghị quyết Hội nghị lần thứ 6, Ban Chấp hành Trung ương khóa XII, qua đó càng khẳng định bước đi của Quảng Ninh là đúng đắn, tạo thêm động lực và là cơ sở chính trị vững chắc để tỉnh có thêm quyết tâm tiếp tục thực hiện nhiệm vụ đổi mới hệ thống chính trị quyết liệt hơn và ở quy mô, tầm mức cao hơn.

Trong tiến trình này, Sở Nội vụ tỉnh Quảng Ninh giữ vai trò nòng cốt, là cơ quan tham mưu trực tiếp và toàn diện cho Tỉnh ủy, Hội đồng nhân dân và Ủy ban nhân dân tỉnh trong việc chủ trì tham mưu xây dựng và triển khai hàng loạt đề án, kế hoạch nhằm từng bước tinh gọn tổ chức bộ máy, biên chế, sắp xếp lại đội ngũ cán bộ, công chức, viên chức theo hướng chuyên nghiệp, hiệu quả và hiện đại; không dừng lại ở việc tham mưu, Sở Nội vụ còn đảm nhiệm vai trò tổ chức thực hiện, đôn đốc, kiểm tra và giám sát quá trình sắp xếp tổ chức bộ máy tại các sở, ngành, địa phương trong toàn tỉnh qua đó, đảm bảo quá trình thực hiện đúng lộ trình, không gây xáo trộn đến hoạt động của cơ quan nhà nước, đồng thời giữ vững kỷ luật, kỷ cương hành chính. Giai đoạn 2015-2021, tổ chức bộ máy hành chính nói chung và các đơn vị sự nghiệp công lập nói riêng trên địa bàn tỉnh đã cơ bản được sắp xếp, kiện toàn, tinh gọn, hoạt động hiệu quả và hoàn thành trước 01 năm mục tiêu giảm 10% đơn vị sự nghiệp công lập so với năm 2015 theo quy định của Trung ương (tỷ lệ giảm trung bình của toàn quốc là 7,33%), số lượng đơn vị sự nghiệp công lập trực thuộc các sở, ban, ngành giảm mạnh theo nguyên tắc đẩy mạnh phân cấp, chuyển giao nhiệm vụ cho chính quyền cơ sở theo quan điểm chỉ đạo của Trung ương Đảng là: Nhà nước chăm lo, bảo đảm cung cấp dịch vụ sự nghiệp công cơ bản, thiết yếu; Đẩy mạnh xã hội hoá, nhất là trong các ngành, lĩnh vực và địa bàn mà khu vực ngoài công lập làm được và làm tốt; đồng thời, số lượng phòng chuyên môn thuộc UBND cấp huyện đã giảm là 44, chiếm 15% so với số lượng của 63 tỉnh, thành (cả nước giảm 294, tính trung bình 4,6 phòng/tỉnh, thành phố); giảm 10% biên chế so với năm 2015 theo đúng tỷ lệ tinh giản Trung ương quy định. Đi đôi với thực hiện tinh giản, việc thí điểm một số mô hình mới được tỉnh xác định là một nhiệm vụ trọng tâm, góp phần cải cách hành chính, nâng cao chất lượng, hiệu quả hoạt động của hệ thống chính trị; nhiều mô hình mới, cách làm sáng tạo, tiên phong của Tỉnh Quảng Ninh đã được Trung ương Đảng, Chính phủ đánh giá cao, ghi nhận về “tư duy đổi mới và ý chí quyết tâm cải cách của cả hệ thống chính trị ở địa phương, đặc biệt là người đứng đầu mỗi tổ chức…” như thành lập Trung tâm Dịch vụ kĩ thuật nông nghiệp, Ban Xúc tiến và hỗ trợ đầu tư, đặc biệt là Trung tâm Phục vụ Hành chính công tỉnh là mô hình mới chưa có tiền lệ, là địa phương đầu tiên trên cả nước thực hiện và được các đồng chí Lãnh đạo Đảng, Nhà nước đánh giá cao, nhiều địa phương về nghiên cứu, áp dụng, qua thực tiễn triển khai mô hình đã được ghi nhận và quy định cụ thể tại Nghị định của Chính phủ để thể chế hóa, thực hiện trong toàn quốc.

Đặc biệt, trong quá trình thực hiện “Cuộc cách mạng tinh gọn tổ chức bộ máy của hệ thống chính trị” khi tổng kết Nghị quyết 18-NQ/TW của Ban Chấp hành Trung ương, trên cơ sở bám sát các chỉ đạo, định hướng của Trung ương, Ban Chỉ đạo Chính phủ, Sở Nội vụ đã tham mưu UBND tỉnh ban hành các văn bản chỉ đạo, định hướng việc sắp xếp, tinh gọn tổ chức bộ máy, xử lý tài chính, tài sản và các nội dung có liên quan. Phát huy vai trò là cơ quan thường trực Ban chỉ đạo cấp tỉnh, Sở Nội vụ đã chủ động triển khai nhiều giải pháp (tổ chức tập huấn, lập nhóm zalo trao đổi nghiệp vụ, thực hiện các chế độ báo cáo …) nhằm kịp thời nắm bắt, hướng dẫn, hỗ trợ các cơ quan, đơn vị, các xã, phường, đặc khu trong quá trình thực hiện đảm bảo đồng bộ, không làm gián đoạn hoạt động quản lý, phục vụ người dân và doanh nghiệp, theo đó những thành quả đạt được trong quá trình thực hiện tổng kết Nghị quyết số 18-NQ/TW theo Kết luận số 121-KL/TW ngày 24/01/2025 của Ban Chấp hành Trung ương Đảng và Kết luận số 09-KL/BCĐ ngày 24/11/2024 của Ban Chỉ đạo Trung ương, toàn tỉnh đã giảm 06 cơ quan chuyên môn thuộc UBND tỉnh, giảm 42 tổ chức hành chính và đơn vị sự nghiệp thuộc các cơ quan chuyên môn (tỷ lệ 25%, vượt định hướng 15% của Trung ương); đồng thời sắp xếp 03 Ban quản lý dự án cấp tỉnh thành 02 Ban, với tổng cộng 11 phòng chuyên môn (giảm 10 phòng, tương ứng 47.6%), đồng thời, để phù hợp với mô hình tổ chức chính quyền địa phương 02 cấp, UBND tỉnh đã ban hành 15 quyết định, đề án thành lập, tổ chức lại các đơn vị sự nghiệp công lập, tiếp tục thí điểm mô hình Trung tâm phục vụ hành chính công một cấp, phê duyệt Đề án sắp xếp, tổ chức lại Thanh tra tỉnh; UBND các xã, phường, đặc khu quyết định thành lập 164 cơ quan chuyên môn và 69 đơn vị sự nghiệp công lập khác để triển khai thực hiện.

Những kết quả này một lần nữa khẳng định sự đóng góp của ngành Nội vụ nói chung và Sở Nội vụ nói riêng khi tham mưu thực hiện chỉ đạo của Đảng và Nhà nước về đổi mới, hoàn thiện hệ thống chính trị của tỉnh. Những nỗ lực trong đổi mới tổ chức bộ máy và tinh giản biên chế đã giúp Quảng Ninh nâng cao hiệu lực quản lý nhà nước, tạo điều kiện thuận lợi cho người dân và doanh nghiệp, thúc đẩy phát triển kinh tế - xã hội; 7 năm liên tiếp (2017 - 2023) đứng thứ nhất về Chỉ số năng lực cạnh tranh cấp tỉnh (PCI); Chỉ số cải cách hành chính (PAR INDEX) dẫn đầu toàn quốc trong 6 năm (2017-2020, 2022, 2023), đứng thứ 2 năm 2021; 5 năm liên tiếp (2019-2023) xếp thứ nhất trong bảng Chỉ số hài lòng của người dân, tổ chức đối với sự phục vụ của cơ quan hành chính nhà nước (SIPAS), góp phần nâng cao hiệu lực, hiệu quả quản lý của Nhà nước, phát huy quyền làm chủ của nhân dân; thúc đẩy phát triển kinh tế - xã hội, thu hút đầu tư, giữ vững ổn định chính trị, xã hội, đáp ứng yêu cầu phát triển của đất nước trong thời kỳ đổi mới.

Với những kết quả nổi bật và tinh thần trách nhiệm cao, ngành Nội vụ xứng đáng là lực lượng tiên phong trong công cuộc cải cách hành chính, góp phần xây dựng bộ máy nhà nước tinh gọn, hiệu năng, hiệu lực, hiệu quả, phục vụ nhân dân ngày một tốt hơn. Từ đó, góp phần giúp Tỉnh đẩy mạnh cải cách hành chính, chuyển đổi số, ứng dụng công nghệ thông tin, đồng thời tăng cường phân cấp, phân quyền gắn với trách nhiệm giải trình đảm bảo phù hợp với bối cảnh hội nhập và phát triển toàn diện, tiếp tục nâng cao vị thế.

 Phòng Tổ chức, cán bộ và biên chế, Sở Nội vụ