Nghị quyết 37/2024/NQ-HĐND với nhiều chính sách mới, tạo điều kiện thuận lợi   khuyến khích tổ chức, hộ gia đình, cá nhân tham gia trồng rừng gỗ lớn

      Những năm qua, cấp ủy, đảng, chính quyền các cấp đã quan tâm lãnh đạo, chỉ đạo, ban hành nhiều chủ trương, chính sách phát triển lâm nghiệp. Quảng Ninh là tỉnh đầu tiên ban hành Nghị quyết chuyên đề của Tỉnh ủy về phát triển kinh tế lâm nghiệp bền vững, phát triển xanh, tuần hoàn sau khi Luật Lâm nghiệp có hiệu lực năm 2019, tạo sự chuyển biến rõ nét, thực chất về nhận thức, ý thức trách nhiệm và hành động của hệ thống chính trị trong công tác bảo vệ và phát triển rừng, góp phần tích cực vào kết quả phát triển kinh tế, xã hội của tỉnh. UBND tỉnh đã chỉ đạo xây dựng và triển khai, hoàn thành 18/18 nội dung nhiệm vụ để thực hiện các mục tiêu đề ra tại Nghị quyết số 19. HĐND tỉnh ban hành Nghị quyết số 337/2021/NQ-HĐND ngày 24/3/2021 về việc quy định một số chính sách đặc thù để khuyến khích phát triến lâm nghiệp bền vững trên địa bàn tỉnh Quảng Ninh thí điểm triển khai tại các địa phương: Hạ Long, cẩm Phả, Ba Chẽ. Sau 3 năm triển khai Nghị quyết số 337/2021/NQ-HĐND (2021-2023) đã có 921 chủ rừng là hộ gia đình, cá nhân được thụ hưởng chính sách phát triển rừng trồng sản xuất cây gỗ lớn, cây bản địa với diện tích 1.433,2 ha, tổng kinh phí ngân sách tỉnh hỗ trợ 28,8 tỷ đồng, bước đầu góp phần tích cực phát triển diện tích rừng trồng gỗ lớn, cây bản địa, nâng cao chất lượng rừng trồng của tỉnh. Bên cạnh những kết quả đạt được, vẫn còn một số nội dung hỗ trợ chưa được người dân đăng ký tham gia; công tác quản lý, giám sát chất lượng cây giống còn hạn chế, đặc biệt việc sản xuất giống tại các hộ gia đình, cá nhân quy mô nhỏ lẻ; các cơ chế, chính sách chưa đủ mạnh để tạo đột phá, nhất là đối với việc trồng mới rừng bằng các loài cây cung cấp gỗ lớn, chưa phát huy được hết giá trị của các loài cây lâm đặc sản trên lập địa rừng và đất rừng sẵn có, chưa có cơ chế hỗ trợ cho hộ gia đình, cá nhân phát triển kinh tế dưới tán rừng để nâng cao đời sống trong giai đoạn đầu khi cây trồng chính chưa cho thu nhập.

      Từ yêu cầu thực tiễn đề ra, để sớm hoàn thành các mục tiêu về phát triển lâm nghiệp bền vững theo Nghị quyết số 19-NQ/TU của Ban Thường vụ Tỉnh uỷ, Nghị quyết Đại hội Đại biểu Đảng bộ tỉnh lần thứ XV, ngày 10/7/2024, tại kỳ họp thứ 19, HĐND tỉnh khóa XIV đã ban hành Nghị quyết số 37/2024/NQ-HĐND quy định một số chính sách đặc thù để khuyến khích phát triển lâm nghiệp bền vững trên địa bàn tỉnh Quảng Ninh thay thế cho Nghị quyết số 337/2021/NQ-HĐND ngày 24/3/2021. Nghị quyết có hiệu lực thi hành kể từ ngày 20/7/2024 với nhiều điểm mới mang tính đột phá nhằm khuyến khích tổ chức, hộ gia đình, cá nhân tham gia trồng rừng gỗ lớn.

      Phạm vi áp dụng Nghị quyết được nâng từ 03 địa phương lên thành 13 địa phương trên toàn tỉnh. Qua rà soát nhu cầu tham gia chính sách hỗ trợ trồng rừng gỗ lớn của các chủ rừng tại 13 địa phương, tổng diện tích đăng ký tham gia trong giai đoạn 2024-2026 khoảng 6.360 ha, trong đó hộ gia đình, cá nhân 4.589 ha, các tổ chức, doanh nghiệp 1.771 ha. Chính sách trồng rừng gỗ lớn đã được đông đảo nhân dân trên toàn tỉnh hưởng ứng, việc mở rộng phạm vi áp dụng chính sách tại 13 địa phương trên toàn tỉnh phù hợp với nhu cầu, nguyện vọng của chủ rừng cũng như điều kiện về phát triển rừng gỗ lớn của địa phương.

      Đối tượng tham gia chính sách được mở rộng, ngoài cá nhân, hộ gia đình, Nghị quyết bổ sung đối tượng doanh nghiệp (trừ doanh nghiệp có vốn đầu tư nước ngoài), hợp tác xã, đơn vị thuộc lực lượng vũ trang nhân dân, tổ hợp tác có từ 02 hộ gia đình, cá nhân tham gia trở lên trên địa bàn tỉnh. Việc bổ sung đối tượng tổ chức là đối tượng giàu kinh nghiệm, kỹ thuật sản xuất thâm canh, có nguồn lực, lượng tích tụ đất lớn, có khả năng liên kết sản xuất, chế biến, tiêu thụ sản phẩm, sử dụng hiệu quả tài nguyên đất đai tạo mô hình tham chiếu dẫn dắt các hộ gia đình, cá nhân mạnh dạn tham gia phát triển rừng trồng gỗ lớn; đồng thời khuyến khích các hộ gia đình, cá nhân có diện tích đất nằm trong vùng trồng rừng gỗ lớn đã được phê duyệt nhưng không đủ điều kiện do diện tích nhỏ hơn diện tích tối thiểu hoặc thiếu nguồn lực đầu tư, các đối tượng này có thể liên kết hình thành “tổ hợp tác” để thụ hưởng chính sách.

       Nguyên tắc, điều kiện áp dụng được quy định chặt chẽ, phù hợp điều kiện thực tế địa phương, như: Diện tích trồng rừng gỗ lớn được thụ hưởng chính sách phải nằm trong phân vùng trồng rừng gỗ lớn, phương án sản xuất được UBND cấp huyện phê duyệt; quy định cụ thể điều kiện về quyền sử dụng đất đai để đảm bảo quyền lợi cho chủ rừng được thụ hưởng chính đồng thời tránh rủi ro trong quá trình triển khai…

      Điều chỉnh nâng mức hỗ trợ và nội dung hỗ trợ bằng tiền, từ “mức không quá 15 triệu đồng/ha” lên thành “hỗ trợ kinh phí mua cây giống và công chăm sóc với mức hỗ trợ tối đa không quá 20 triệu đồng/ha/chu kỳ”; bổ sung hỗ trợ chi phí lập phương án sản xuất với mức hỗ trợ 400.000 đồng/ha. Bên cạnh đó, Nghị quyết nâng mức cho vay ưu đãi uỷ thác qua Ngân hàng Chính sách xã hội đối với thành viên thuộc tổ hợp tác, hộ gia đình, cá nhân từ: “không quá 20 triệu đồng/ha” lên thành “không quá 30 triệu đồng/ha”; nâng mức cho vay phải đảm bảo tiền vay từ 100 triệu đồng/hộ gia đình, cá nhân lên thành “tổng số tiền vay trên 200 triệu đồng/hộ gia đình, cá nhân để thực hiện các chính sách theo Nghị quyết này phải bảo đảm tiền vay theo quy định tại Ngân hàng Chính sách xã hội”.

      Nhằm tạo giải pháp cho hộ gia đình, cá nhân lấy ngắn nuôi dài trong thời gian chưa có thu nhập từ cây trồng chính, Nghị quyết bổ sung chính sách hỗ trợ sản xuất dưới tán rừng. Trong đó, hỗ trợ tối đa không quá 10 triệu đồng/ha rừng gỗ lớn để hộ gia đình, cá nhân mua cây giống lâm sản ngoài gỗ, cây dược liệu trồng dưới tán rừng gỗ lớn, hoặc mua con giống gia súc, gia cầm để chăn nuôi; cho vay ưu đãi qua Ngân hàng CSXH với mức không quá 30 triệu đồng/ha tính theo diện tích người dân đã tham gia trồng rừng gỗ lớn.

      Ngay sau khi Nghị quyết được thông qua, ngày 09/8/2024 UBND tỉnh đã ban hành Kế hoạch số 183 /KH-UBND để chỉ đạo, triển khai thực hiện, theo đó yêu cầu các sở, ban, ngành, đơn vị liên quan, UBND cấp huyện, cấp xã tổ chức quán triệt, phổ biến, tuyên truyền sâu rộng đến toàn thể các cơ quan, đơn vị, công chức, viên chức, người lao động, tổ chức, cá nhân trên địa bàn tỉnh nắm vững và triển khai thực hiện có hiệu quả chính sách hỗ trợ theo Nghị quyết đảm bảo đúng nguyên tắc, phạm vi, đối tượng, điều kiện, nội dung hỗ trợ. Hàng năm UBND cấp huyện có trách nhiệm rà soát, đề xuất nhu cầu kinh phí thực hiện Nghị quyết. Sở Nông nghiệp và PTNT có trách nhiệm chủ trì phối hợp với các sở, ngành, đơn vị, địa phương liên quan tham mưu ban hành quy định về trình tự lập, thẩm định, phê duyệt và nghiệm thu phương án trồng rừng gỗ lớn, phương án sản xuất dưới tán rừng, quy chế quản lý, khai thác đối với diện tích trồng rừng gỗ lớn; ban hành hướng dẫn liên ngành để hướng dẫn UBND cấp huyện, cấp xã, tổ chức hộ gia đình, cá nhân triển khai các nội dung chính sách theo Nghị quyết số 37/2024/NQ-HĐND./.