Phân khu A2 - Khu đô thị mở rộng tại các phường: Hải Yên, Ninh Dương, Hải Hòa và xã Hải Xuân thuộc Khu kinh tế cửa khẩu Móng Cái có tính chất:
- Là Khu vành đai đô thị, chức năng mở rộng phục vụ cho sự phát triển của Khu kinh tế cửa khẩu gắn với các chức năng dịch vụ thương mại, logistic;
- Là khu trung tâm dịch vụ công cộng về thể dục thể thao cấp thành phố; công viên sinh thái đa chức năng, phục vụ cho nhu cầu vui chơi giải trí, nghỉ ngơi và điều hòa không khí cho thành phố Móng Cái;
- Là khu đô thị hiện trạng cải tạo, chỉnh trang hạ tầng xã hội, hạ tầng kỹ thuật, nâng cao điều kiện sống cho nhân dân tại khu vực.