Cử tri tỉnh Quảng Ninh kiến nghị Bộ Tài nguyên và Môi trường xem xét, đề xuất cơ quan có thẩm quyền xác định “đất san lấp” là vật liệu thông thường, không phải là khoáng sản theo đúng quy định tại khoản I Điều 64 Luật Khoáng sản năm 2010. Lý do: Theo quy định tại khoản 1 Điều 64 Luật Khoáng sản thì đất san lấp là vật liệu thông thường, không phải là khoáng sản, do vậy UBND tỉnh đã ban hành Quyết định số 08/2018/QĐ-UBND ngày 13/4/2018 “Quy định về quản lý vật liệu xây dựng trên địa bàn tỉnh” để triển khai thực hiện. Tuy nhiên, theo quy định khoản 1 Điều 2 Luật Khoáng sản quy định thì đất san lấp được coi là khoáng sản (theo Văn bản số 151/BTNMT-ĐCKS ngày 10/01/2019 của Bộ Tài nguyên và Môi trường). Như vậy, có sự mâu thuẫn giữa khoản 1 Điều 2 và khoản 1 Điều 64 của Luật Khoáng sản. Mâu thuẫn này đã được Kiểm toán Nhà nước kết luận chỉ ra tại Thông báo số 504/TB- KTNN ngày 26/8/2022 về kết quả kiểm toán Nhà nước chuyên đề quản lý nhà nước về tài nguyên khoáng sản giai đoạn 2017-2021 của tỉnh Quảng Ninh.

Về vấn đề này, Bộ Tài nguyên và Môi trường trả lời như sau:

Khoản 1 Điều 2 Luật Khoáng sản năm 2010 quy định: “Khoáng sản là khoáng vật, khoáng chất có ích được tích tụ tự nhiên ở thể rắn, thể lỏng, thể khí tồn tại trong lòng đất, trên mặt đất, bao gồm cả khoáng vật, khoáng chất ở bãi thải của mỏ”.

Khoản 1 Điều 64 Luật Khoáng sản năm 2010 đã quy định danh mục khoáng sản làm vật liệu xây dựng thông thường trong đó có đất, đá, sỏi, cát.

Như vậy, theo các quy định nêu trên đất san lấp là khoáng sản làm vật liệu xây dựng thông thường và không có sự mâu thuẫn giữa khoản 1 Điều 2 và khoản 1 Điều 64 Luật Khoáng sản năm 2010.