Trong suốt quá trình phát triển, Quảng Ninh luôn kiên định mục tiêu nâng cao chất lượng, hiệu quả điều hành và xây dựng chính quyền làm nhiệm vụ trọng tâm, xuyên suốt. Từ đổi mới tư duy lãnh đạo, phương thức điều hành đến tổ chức thực hiện đồng bộ từ tỉnh đến cơ sở, bộ máy chính quyền ngày càng vận hành hiệu lực, hiệu quả, kỷ cương và trách nhiệm hơn. Trên nền tảng đó, chính quyền từng bước khẳng định vai trò phục vụ, gần dân, sát dân, đáp ứng yêu cầu phát triển nhanh, bền vững và củng cố niềm tin của nhân dân trong giai đoạn mới.
Phân cấp, phân quyền gắn với kỷ luật, kỷ cương
Đồng chí Bùi Văn Khắng nắm bắt công tác GPMB dự án Khu đô thị phức hợp Hạ Long Xanh. Ảnh: Đỗ Phương.
Tinh thần đổi mới của tỉnh được thể hiện rõ trong chất lượng lãnh đạo, chỉ đạo và tổ chức thực hiện. Các nghị quyết, văn bản chỉ đạo được ban hành kịp thời, có trọng tâm, trọng điểm, rõ người, rõ việc, rõ trách nhiệm, rõ tiến độ, rõ kết quả, gắn với cơ chế giám sát, sơ kết, tổng kết thường xuyên. Từ đó, các nhiệm vụ chính trị được triển khai với quyết tâm cao, hành động quyết liệt, hạn chế tình trạng hình thức, chung chung trong tổ chức thực hiện.
Năm 2025, Ban Chấp hành Đảng bộ tỉnh ban hành Nghị quyết số 31-NQ/TU về phương hướng, nhiệm vụ năm 2025, lựa chọn đúng và trúng chủ đề công tác năm “Bứt phá trong phát triển kinh tế, tạo đà cho nhiệm kỳ mới”. Điều này thể hiện rõ nét tư duy chiến lược, tầm nhìn và bản lĩnh chính trị, tạo ra những chuyển biến quan trọng, toàn diện trên các lĩnh vực. Những chủ trương, chỉ đạo của Trung ương, Chính phủ đã được quán triệt đầy đủ và cụ thể hóa bằng các chương trình, kế hoạch hành động rõ ràng, nêu rõ trách nhiệm cụ thể của từng cơ quan, đơn vị, cá nhân trong điều hành.
Điểm nhấn quan trọng là việc tinh gọn tổ chức bộ máy theo mô hình chính quyền địa phương 2 cấp, bảo đảm hoạt động thông suốt, hiệu lực, hiệu quả. Bám sát quy định của pháp luật và định hướng của Trung ương, tỉnh đã kịp thời chỉ đạo triển khai đồng bộ nhiều nhóm nhiệm vụ, giải pháp nhằm bảo đảm chính quyền địa phương 2 cấp vận hành ổn định, thực hiện hiệu quả các mục tiêu phát triển kinh tế - xã hội, tạo sự thống nhất cao trong nhận thức và hành động của cán bộ, đảng viên và các tầng lớp nhân dân.
Tỉnh đã đẩy mạnh phân cấp, ủy quyền, hướng tới xây dựng nền hành chính hiện đại vận hành theo nguyên tắc “Một hệ thống thống nhất - Một dữ liệu duy nhất - Một dịch vụ liền mạch”. Ngay sau khi Chính phủ và các bộ, ngành Trung ương ban hành các nghị định, thông tư về phân cấp, phân quyền, UBND tỉnh đã chỉ đạo các sở, ngành rà soát, triển khai đầy đủ, nghiêm túc và kịp thời. Từ ngày 1/1/2025 đến nay, UBND tỉnh và Chủ tịch UBND tỉnh đã ban hành 61 quyết định phân cấp, ủy quyền, trong đó có 10 quyết định phân cấp và 51 quyết định ủy quyền trên nhiều lĩnh vực như: Nội vụ, tài chính, khoa học và công nghệ, nông nghiệp và môi trường, công thương, xây dựng…
Lãnh đạo Đảng uỷ, UBND phường Liên Hoà trao đổi, trò chuyện với nhân dân thực hiện chủ trương nâng cấp cải tạo tuyến đường khu vực Chợ quán Liên Hoà.
Tại phường Liên Hòa, việc phân cấp, ủy quyền được cụ thể hóa nhanh chóng trong từng lĩnh vực quản lý. Phó Bí thư Thường trực Đảng ủy, Chủ tịch HĐND phường Liên Hòa Tô Duy Tòng, cho biết: Ngay sau khi phường được thành lập trên cơ sở sáp nhập 4 đơn vị hành chính, địa phương đã tổ chức quán triệt đầy đủ các quy định về phân cấp, phân quyền, đồng thời rà soát, chuẩn hóa chức năng, nhiệm vụ theo mô hình mới. Việc phân cấp được triển khai đồng bộ, công khai, gắn với số hóa quy trình và xác định rõ trách nhiệm cá nhân, giúp chính quyền phường chủ động hơn trong quản lý địa bàn, xử lý công việc kịp thời, nhất là trong các lĩnh vực trật tự đô thị, môi trường, hộ tịch và an sinh xã hội.
Trong giai đoạn đầu triển khai mô hình chính quyền địa phương 2 cấp, trước những khó khăn về nhân lực và yêu cầu nhiệm vụ mới, tỉnh đã chủ động thành lập Ban Chỉ đạo, các Tổ công tác trực tiếp hỗ trợ cơ sở theo phương châm “cầm tay chỉ việc”. Đồng thời, tăng cường biệt phái công chức từ cấp tỉnh về cơ sở. 101 công chức, viên chức đã được tiếp nhận, biệt phái tại các địa phương cấp xã. Đến nay, tổ chức bộ máy và đội ngũ cán bộ cơ bản được hoàn thiện, khắc phục tình trạng thiếu - thừa cục bộ.
Việc phân cấp, phân quyền được thực hiện đồng bộ, thống nhất đã góp phần tránh chồng chéo, nâng cao hiệu lực, hiệu quả quản lý nhà nước, phát huy tính chủ động, tự chịu trách nhiệm của địa phương theo phương châm “Địa phương quyết, địa phương làm, địa phương chịu trách nhiệm”, đáp ứng yêu cầu phát triển nhanh, bền vững trong thời kỳ mới.
Chính quyền gần dân, sát dân, vì nhân dân phục vụ
Nâng cao chất lượng, hiệu quả điều hành và xây dựng chính quyền không chỉ được đo bằng năng lực quản lý, mà quan trọng hơn là mức độ hài lòng của người dân và doanh nghiệp. Từ nhận thức đó, Quảng Ninh kiên trì xây dựng “Chính quyền gần dân, sát dân, vì nhân dân phục vụ”, coi đây là định hướng xuyên suốt trong đổi mới phương thức lãnh đạo, quản trị và tổ chức thực thi công vụ, đáp ứng yêu cầu phát triển nhanh, bền vững trong giai đoạn mới.
Đồng chí Trịnh Thị Minh Thanh, Phó Bí thư Thường trực Tỉnh ủy, Chủ tịch HĐND tỉnh trao đổi với công chức giải quyết thủ tục hành chính cho công dân tại Trung tâm Phục vụ Hành chính công phường Quang Hanh.
Với tinh thần điều hành quyết liệt, dám nghĩ, dám làm, dám chịu trách nhiệm, UBND tỉnh đã không ngừng nâng cao hiệu lực, hiệu quả quản lý nhà nước trên các lĩnh vực phát triển kinh tế - xã hội, cải cách hành chính và cải thiện môi trường đầu tư, kinh doanh. Cùng với đó, các yêu cầu về công khai, minh bạch, trách nhiệm giải trình, kỷ luật, kỷ cương và đạo đức công vụ được siết chặt, từng bước trở thành nền nếp trong hoạt động của bộ máy chính quyền các cấp.
Tỉnh đã tập trung đẩy mạnh cải cách thủ tục hành chính gắn với hiện đại hóa nền hành chính. Trọng tâm là đơn giản hóa quy trình, hồ sơ, rút ngắn thời gian giải quyết, giảm chi phí tuân thủ cho người dân, doanh nghiệp, qua đó nâng cao niềm tin xã hội và sức hấp dẫn của môi trường đầu tư.
Cán bộ Trung tâm Phục vụ hành chính công xã Lục Hồn hướng dẫn người dân giải quyết hồ sơ thủ tục hành chính.
Trong bối cảnh khối lượng công việc lớn, yêu cầu phục vụ ngày càng cao, Trung tâm Phục vụ hành chính công tỉnh đã phát huy rõ vai trò đầu mối cải cách, chủ động tham mưu, phối hợp chặt chẽ với các sở, ngành, địa phương để đưa chủ trương vào thực tiễn một cách hiệu quả, thực chất.
Theo Phó Giám đốc Trung tâm Phục vụ hành chính công tỉnh Nguyễn Thị Ngọc Linh, thực hiện Nghị quyết số 66/NQ-CP của Chính phủ, Trung tâm đã rà soát, tái cấu trúc quy trình, cắt giảm khâu trung gian, đẩy mạnh phân cấp, ủy quyền, thúc đẩy chuyển đổi số trong giải quyết thủ tục hành chính. Đến nay, toàn tỉnh đã cắt giảm thời gian giải quyết đối với 1.297 trên tổng số 2.306 thủ tục hành chính, đạt 56%. Tổng thời gian giải quyết theo quy định được rút ngắn gần 10.000 ngày làm việc, tương đương 35%, vượt chỉ tiêu năm 2025. Tỷ lệ hồ sơ giải quyết đúng và trước hạn luôn duy trì trên 99%, mức độ hài lòng của người dân đạt trên 99,7%.
Song song với cải cách thủ tục hành chính, tỉnh đặc biệt chú trọng nâng cao chất lượng đội ngũ cán bộ, công chức, viên chức. Năm 2025, tỉnh tổ chức 55 lớp đào tạo, bồi dưỡng cho hơn 3.400 lượt học viên; mở 21 lớp chuyên đề phục vụ vận hành mô hình chính quyền địa phương 2 cấp. Đề án đào tạo, bồi dưỡng cán bộ giai đoạn 2026-2030 đã hoàn thành, tạo nền tảng xây dựng đội ngũ đủ năng lực, phẩm chất và tinh thần phục vụ.
Phường Mông Dương sử dụng trợ lý ảo AI hỗ trợ giúp người dân dễ dàng hiểu rõ các quy trình, hồ sơ... khi đến giải quyết thủ tục hành chính tại phường.
Chuyển đổi số cũng được xác định là khâu đột phá trong xây dựng chính quyền hiện đại. Các hệ thống dùng chung như quản lý văn bản, giải quyết thủ tục hành chính, thông tin báo cáo, họp trực tuyến được triển khai đồng bộ, góp phần rút ngắn thời gian xử lý công việc, nâng cao hiệu quả chỉ đạo, điều hành. Cùng với đó, công tác tiếp công dân, giải quyết khiếu nại, tố cáo được thực hiện nghiêm túc, hiệu quả ngay từ cơ sở, góp phần giữ vững ổn định an ninh, trật tự.
Kết quả điều tra dư luận xã hội của Ban Tuyên giáo và Dân vận Tỉnh uỷ cho thấy 98,9% ý kiến bày tỏ niềm tin vào mô hình chính quyền địa phương 2 cấp. Trong đó, 84,8% số người được khảo sát đánh giá công tác lãnh đạo, điều hành sau chuyển đổi mô hình hiệu quả, cải thiện rõ rệt; 61% đánh giá thủ tục hành chính nhanh hơn, thuận tiện hơn.
Những đổi mới toàn diện, đồng bộ trong xây dựng và vận hành chính quyền đã khẳng định Quảng Ninh là địa phương tiên phong, điểm sáng về tinh thần đổi mới, sáng tạo, tạo động lực mạnh mẽ cho phát triển kinh tế - xã hội với tốc độ tăng trưởng GRDP cao nhất cả nước. Đây là nền tảng vững chắc để tỉnh tiếp tục xây dựng chính quyền gần dân, sát dân, vì nhân dân phục vụ, tạo đà bứt phá trong năm 2026 và từng bước hiện thực hóa mục tiêu trở thành thành phố trực thuộc Trung ương.