Trưởng Đoàn ĐBQH tỉnh Đỗ Thị Lan phát biểu tại hội trường

Đại biểu Đỗ Thị Lan nêu rõ: Qua nghiên cứu tờ trình dự án Luật sửa đổi, bổ sung các luật liên quan đến quy hoạch của Chính phủ; báo cáo thẩm tra của Ủy ban Kinh tế của Quốc hội, đại biểu thống nhất về sự cần thiết, nguyên tắc sửa đổi bổ sung các luật liên quan đến quy hoạch và nhiều nội dung.

Đại biểu tham gia vào một nội dung còn có ý kiến khác nhau liên quan sửa đổi bổ sung một số điều của Luật thuộc lĩnh vực xây dựng (Điều 29 của dự thảo Luật). Tại Khoản 5 Điều 29 dự thảo Luật đã sửa đổi bổ sung Điều 13 của Luật xây dựng quy định về quy hoạch xây dựng. Khoản 1 Điều 13 quy định quy hoạch xây dựng gồm 6 loại quy hoạch trong đó có quy hoạch xây dựng tỉnh. Và tại Khoản 14 Điều 29 (sửa đổi bổ sung Điều 34 Luật xây dựng) quy định: UBND tỉnh phê duyệt nhiệm vụ đồ án quy hoạch xây dựng. Sau khi có ý kiến thống nhất bằng văn bản của Bộ Xây dựng và Khoản 11 Điều 29 của dự thảo Luật quy định: nhiệm vụ, nội dung Đồ án quy hoạch xây dựng tỉnh do Chính phủ quy định chi tiết; dự thảo Luật có quy định về việc điều chỉnh quy hoạch, công bố quy hoạch xây dựng. Như vậy theo dự thảo Luật thì sẽ xây dựng 1 quy hoạch cấp tỉnh nữa là quy hoạch xây dựng tỉnh.

Báo cáo thẩm tra của Ủy ban Kinh tế của Quốc hội đã phân tích kỹ về nội dung này và vẫn còn ý kiến khác nhau về việc lập quy hoạch xây dựng tỉnh. Đại biểu bày tỏ quan điểm về vấn đề này như sau. Theo Điều 4, 5 Luật Quy hoạch thì việc xây dựng quy hoạch xây dựng tỉnh có điểm chưa thống nhất với Luật Quy hoạch. Luật Quy hoạch quy định hệ thống quy hoạch quốc gia trong đó cấp tỉnh chỉ có quy hoạch tỉnh; sẽ thực hiện tích hợp quy hoạch hiện hành; các hoạt động quy hoạch phải tuân theo quy định của Luật quy hoạch. Do vậy theo đại biểu không nên quy định thêm 1 quy hoạch khác có quy mô như quy hoạch tỉnh.

Tuy nhiên thực tế thời gian qua các tỉnh, thành phố đã lập quy hoạch chung xây dựng hay còn gọi là quy hoạch không gian đô thị trên cơ sở Luật quy hoạch và Luật xây dựng hiện hành. Quy hoạch chung xây dựng tỉnh đã sắp xếp tổ chức không gian trên phạm vị toàn tỉnh, từ đó xây dựng quy hoạch phân khu chức năng, kèm theo hệ thống bản đồ quy hoạch; công bố quy hoạch làm cơ sở kêu gọi thu hút đầu tư khai thác tiềm năng lợi thế của địa phương, phát triển kinh tế - xã hội và đầu tư hạ tầng kỹ thuật đô thị, quản lý sử dụng đất đai và quản lý phát triển đô thị có trật tự, theo quy hoạch vùng liênn vùng huyện và tỉnh.

Vì vậy, theo đại biểu xây dựng quy hoạch xây dựng tỉnh (quy hoạch không gian) là rất cần thiết, nhưng để thống nhất với luật quy hoạch đã ban hành là chỉ xây dựng một quy hoạch cấp tỉnh thì quy hoạch không gian, hay quy hoạch xây dựng tỉnh nên bố trí là một phần của quy hoạch tỉnh, đồng thời Chính phủ sẽ quy định quy trình, thứ tự việc lập, lấy ý kiến, quản lý và hướng dẫn thực hiện phù hợp với  quy hoạch tỉnh.

Về thẩm quyền phê duyệt nhiệm vụ đồ án quy hoạch xây dựng tỉnh do UBND tỉnh trình hồ sơ quy hoạch tỉnh để Chính phủ phê duyệt. Bộ Kế hoạch và Đầu tư phối hợp với Bộ Xây dựng lấy ý kiến các bộ để thẩm định./.