Trong tiến trình xây dựng chính quyền số, Quảng Ninh đã và đang tăng cường công tác lãnh đạo, chỉ đạo triển khai thủ tục hành chính (TTHC) trên môi trường điện tử một cách đồng bộ, quyết liệt; từng bước nâng cao chất lượng phục vụ, hướng tới nền hành chính hiện đại, minh bạch, lấy người dân và doanh nghiệp làm trung tâm.

Điều dễ thấy nhất là sự quyết liệt trong công tác chỉ đạo của tỉnh. Ngay từ năm 2020, UBND tỉnh đã ban hành nhiều văn bản để cụ thể hóa Nghị định số 45/2020/NĐ-CP ngày 8/4/2020 của Chính phủ về thực hiện TTHC trên môi trường điện tử; tiếp tục bổ sung hàng loạt giải pháp ở các năm sau. Từ việc giải quyết TTHC trên môi trường điện tử, triển khai thanh toán trực tuyến, đẩy mạnh dịch vụ công trực tuyến trên Cổng dịch vụ công quốc gia, đến thúc đẩy dịch vụ công toàn trình… tỉnh đều có văn bản chỉ đạo riêng.

Cán bộ Trung tâm Phục vụ hành chính công xã Đầm Hà hướng dẫn người dân giải quyết TTHC trên hệ thống trực tuyến. Ảnh: Trúc Linh

Không dừng ở đó, Quảng Ninh còn ban hành Quyết định số 4046/QĐ-UBND về cắt giảm thành phần hồ sơ do khai thác dữ liệu điện tử và Kế hoạch số 246/KH-UBND về thực hiện TTHC không phụ thuộc địa giới hành chính trong năm 2025. Cách làm này cho thấy quyết tâm rất rõ của tỉnh: Lấy dữ liệu làm nền, lấy người dân làm trung tâm, lấy hiệu quả phục vụ làm thước đo.

Với sự chỉ đạo quyết liệt đó, chuyển đổi số đã đi vào quy trình, vào hồ sơ, vào từng thao tác tiếp nhận và giải quyết TTHC hằng ngày. Đến ngày 31/12/2025, Quảng Ninh đã công bố, công khai đầy đủ 2.306 TTHC trên Cổng dịch vụ công quốc gia. Trong số này, cấp tỉnh có 1.938 thủ tục, cấp xã có 368 thủ tục, gồm 101 thủ tục dùng chung và liên thông. 100% danh mục TTHC đã được ban hành quy trình nội bộ và cấu hình quy trình điện tử. Tỉnh cung cấp dịch vụ công trực tuyến đối với 2.296 thủ tục, đạt 99,6%. Trong đó, có 1.738 thủ tục đủ điều kiện cung cấp dịch vụ công trực tuyến toàn trình, chiếm 100% số thủ tục đủ điều kiện; còn lại 558 dịch vụ công trực tuyến một phần.

Điểm đáng chú ý nữa là Quảng Ninh đã triển khai sớm việc tổ chức quy trình điện tử. Tỉnh đã thực hiện quy trình “5 bước tại chỗ”; đồng thời triển khai “5 bước trên môi trường điện tử”, gồm: Tiếp nhận, thẩm định, phê duyệt, ký số và trả kết quả trên môi trường điện tử. Việc áp dụng chữ ký số ở tất cả các bước, dùng chứng thư số thứ hai ở bước ký số kết quả giải quyết TTHC, quản lý tập trung trên hệ thống phần mềm điện tử… đã tạo cơ chế giám sát chặt chẽ.

Giải quyết TTHC cho công dân tại Trung tâm Phục vụ hành chính công đặc khu Cô Tô. Ảnh: Mạnh Trường

Hệ thống cung cấp dịch vụ công trực tuyến tập trung của tỉnh được đưa vào vận hành từ ngày 1/7/2016 và từng là cổng dịch vụ công thứ 2 trong toàn quốc công bố, công khai kết quả giải quyết TTHC từ cấp tỉnh đến cấp xã trên Cổng thông tin của Chính phủ. Đến ngày 1/7/2025, khi mô hình chính quyền địa phương 2 cấp được vận hành, tỉnh đóng Cổng dịch vụ công riêng và tuyên truyền người dân, doanh nghiệp sử dụng Cổng dịch vụ công quốc gia là cổng duy nhất.

Những kết quả trên có được còn nhờ Quảng Ninh đã tạo thêm động lực bằng chính sách và bằng hỗ trợ thực chất. Tỉnh giảm đến 50% một số khoản phí, lệ phí khi thực hiện TTHC qua dịch vụ công trực tuyến. Tỉnh cũng tổ chức tập huấn về số hóa hồ sơ, giấy tờ, kết quả giải quyết TTHC cho hơn 5.000 lượt cán bộ, công chức, viên chức và 1.350 lượt doanh nghiệp, hộ kinh doanh cá thể, người dân. Cùng với đó, tỉnh cũng đa dạng hình thức tuyên truyền, hướng dẫn tổ chức, cá nhân tiếp cận và sử dụng dịch vụ công trực tuyến thông qua việc xây dựng các clip mô phỏng quá trình thực hiện hồ sơ TTHC qua dịch vụ công trực tuyến; bố trí các bộ phận hỗ trợ người dân nộp hồ sơ để từng bước đưa dịch vụ công vào đời sống, tạo thói quen cho tổ chức, doanh nghiệp và người dân, góp phần hình thành công dân điện tử, giảm tiêu cực, giảm chi phí, phiền hà trong giải quyết TTHC.

Từ cách làm này, số lượng hồ sơ trực tuyến đã tăng rất nhanh qua từng năm. Năm 2021, cấp tỉnh tiếp nhận, giải quyết 30.511 hồ sơ, đạt 53,5%; cấp huyện là 381.909 hồ sơ, đạt 44,2%. Trước khi triển khai mô hình mới, năm 2025 cấp tỉnh đạt 12.224/14.103 hồ sơ, tương đương 86,7%; cấp huyện đạt 53.814/54.318 hồ sơ, tương đương 99%; cấp xã đạt 89.084/92.092 hồ sơ, tương đương 96,7%. Sau khi vận hành mô hình 2 cấp, cấp tỉnh đạt 147.005/153.220 hồ sơ, tương đương 96%; cấp xã đạt 213.015/236.249 hồ sơ, tương đương 90,1%. Đến quý I/2026, cấp tỉnh đạt 45.804/48.219 hồ sơ, tương đương 95%; cấp xã đạt 98.689/99.955 hồ sơ, tương đương 98,73%. Có thể thấy, việc thực hiện TTHC trên môi trường điện tử ở Quảng Ninh đã ngày càng nền nếp, vận hành thường xuyên.

Cán bộ Trung tâm Phục vụ hành chính công xã Thống Nhất giải quyết hồ sơ, thủ tục cho người dân, doanh nghiệp. Ảnh: Đặng Dung

Cùng với đó, việc số hóa hồ sơ và kết quả giải quyết TTHC cũng có bước chuyển hiệu quả. Ở cấp tỉnh, năm 2023 đã số hóa 40.486 hồ sơ đầu vào, đạt 97% và trả 37.821 kết quả bản điện tử, đạt 90,8%. Đến năm 2026, tính đến quý I, cấp tỉnh đã số hóa 74.683/75.570 hồ sơ, đạt 99,8% và trả 76.142/77.448 kết quả bản điện tử, đạt 98,2%. Ở cấp xã, quý I/2026 đã số hóa 99.883/99.955 hồ sơ, đạt 99,9% và trả 104.627/104.933 kết quả bản điện tử, đạt 99,7%.

Đáng ghi nhận là tỉnh đã xây dựng được nền tảng để tái sử dụng dữ liệu. Hệ thống thông tin giải quyết TTHC của tỉnh cơ bản đã kết nối với một số cơ sở dữ liệu của các bộ, ngành và với kho dữ liệu điện tử của tổ chức, doanh nghiệp, người dân trên Cổng dịch vụ công quốc gia. Tỉnh cung cấp kết quả điện tử cho 100% thủ tục đủ điều kiện để đồng bộ lên kho dữ liệu điện tử. Người dân, doanh nghiệp có thể tái sử dụng dữ liệu khi nộp hồ sơ, không phải cung cấp lại thông tin đã có trong các cơ sở dữ liệu quốc gia. Tỉnh cũng đã trang cấp đầy đủ chữ ký số cá nhân cho cán bộ, công chức, viên chức, đồng thời quản lý tập trung 21 con dấu thứ hai và 17 chứng thư số thứ hai tại Trung tâm.

Tuy nhiên, thực tế việc thực hiện chuyển đổi số trên môi trường điện tử vẫn còn một số vướng mắc. Một số lĩnh vực chuyên ngành vẫn yêu cầu hồ sơ giấy, bản gốc và chữ ký trực tiếp. Bản ký số điện tử, chứng thực điện tử chưa được chấp nhận thống nhất giữa các cơ quan, đơn vị. Một số thủ tục đặc thù, như: Chứng chỉ hành nghề y, dược, xây dựng, bất động sản, giấy chứng nhận trường chuẩn quốc gia, giấy phép lái xe, thẻ hướng dẫn viên du lịch vẫn còn vướng yêu cầu in phôi, ký tươi. Ở cấp cơ sở, việc tái sử dụng dữ liệu còn lúng túng…

Những kết quả đạt được trong thời gian qua cho thấy quyết tâm và cách làm bài bản của tỉnh trong thực hiện chuyển đổi số. Với nền tảng đã được xây dựng tương đối đồng bộ, cùng sự chỉ đạo quyết liệt và tinh thần đổi mới trong toàn hệ thống, tỉnh đang tiếp tục tạo đà để nâng cao hiệu quả giải quyết TTHC trên môi trường điện tử, góp phần xây dựng chính quyền số, thúc đẩy phát triển kinh tế - xã hội bền vững.