Sau 01 ngày (ngày 27/8/2021) làm việc nghiêm túc, dân chủ đề cao trách nhiệm trước Đảng bộ, chính quyền, cử tri và Nhân dân trong tỉnh, HĐND tỉnh Quảng Ninh khóa XIV đã hoàn thành toàn bộ nội dung, chương trình Kỳ họp thứ Ba (kỳ họp chuyên đề) theo đúng trình tự, thủ tục được quy định tại Luật Tổ chức chính quyền địa phương năm 2015 và các quy định pháp luật hiện hành.  

Tham dự kỳ họp có các đồng chí lãnh đạo Tỉnh ủy - HĐND tỉnh - UBND tỉnh, Ủy viên Ban Thường vụ Tỉnh ủy, đại biểu HĐND tỉnh khóa XIV, nhiệm kỳ 2021 - 2026, Thường trực Ủy ban MTTQ tỉnh; lãnh đạo các cơ quan tư pháp, các sở, ban, ngành của tỉnh, Thường trực cấp ủy, HĐND, UBND các huyện, thị xã, thành phố; lãnh đạo, phóng viên một số cơ quan thông tấn, báo chí của Trung ương, của Tỉnh.

Trước bối cảnh dịch bệnh Covid-19, nhất là biến chủng Delta đang diễn biến hết sức phức tạp; ở trong nước, đợt bùng phát dịch lần thứ 4 từ ngày 27/4/2021 có quy mô lớn, tốc độ lây lan rất nhanh, nguy hiểm, khó kiểm soát. Tỉnh Quảng Ninh đã tích cực, chủ động, sáng tạo, nghiêm túc quán triệt, quyết liệt triển khai thực hiện có hiệu quả các chỉ đạo trung ương về phòng chống dịch bệnh Covid-19 với tinh thần “chống dịch như chống giặc”, kiên trì thực hiện phương châm “3 trước”, “4 tại chỗ”, dự phòng, tích cực, chủ động, từ xa, từ sớm, từ cơ sở; kế thừa, phát huy các giải pháp hiệu quả, phù hợp, các thành quả, bài học kinh nghiệm, cách làm hay, mô hình tốt trong thực tiễn phòng chống dịch thời gian qua; kịp thời điều chỉnh phương pháp, cách làm phù hợp với diễn biến mới của dịch bệnh; nâng cao vai trò của người đứng đầu cấp ủy, chính quyền các cấp; huy động sự vào cuộc của cả hệ thống chính trị, phát huy truyền thống “kỷ luật và đồng tâm”, sự đồng thuận xã hội, sức mạnh tổng hợp của khối đại đoàn kết toàn dân và các nguồn lực. Đến nay tỉnh Quảng Ninh cơ bản kiểm soát được tình hình, là một trong số ít các tỉnh trong cả nước nhiều ngày qua không có ca lây nhiễm mới trong cộng đồng, giữ được “vùng xanh”,  địa bàn “An toàn - Ổn định trong trạng thái bình thường mới”.

Thời gian tới, theo dự báo, dịch bệnh còn diễn biến rất phức tạp, khó kiểm soát, có khả năng kéo dài, đe dọa nghiêm trọng đến sức khỏe, tính mạng của Nhân dân và ảnh hưởng lớn đến mục tiêu phát triển kinh tế - xã hội năm 2021 và những năm tiếp theo. Xác định công tác phòng, chống dịch bệnh Covid-19 là nhiệm vụ cấp bách, trọng tâm, hằng đầu của tất cả các cấp, các ngành, các địa phương và của toàn dân trong giai đoạn hiện nay, là điều kiện tiên quyết để tỉnh Quảng Ninh hoàn thành “mục tiêu kép” trong năm 2021 và các năm tiếp theo.

Trong bối cảnh đó, tại kỳ họp này, HĐND tỉnh đã xem xét, thảo luận đối với 12 tờ trình, báo cáo của UBND tỉnh, Ban Văn hóa - Xã hội và 09 báo cáo thẩm tra của các Ban HĐND tỉnh. Bám sát định hướng, gợi ý của Chủ tọa kỳ họp, tình hình thực tiễn của tỉnh và của từng địa phương, đã có 12 đại biểu HĐND tỉnh thảo luận, tham gia xây dựng các nghị quyết, đặc biệt tập trung cho ý kiến về một số giải pháp cấp bách phòng, chống dịch Covid-19 trong tình hình mới; thông qua một số chính sách đặc thù trên địa bàn tỉnh Quảng Ninh hỗ trợ cho các đối tượng chưa quy định tại các nghị quyết của Chính phủ, phù hợp với thẩm quyền của chính quyền địa phương để hỗ trợ, động viên kịp thời các lực lượng tuyến đầu trực tiếp tham gia phòng chống dịch; hỗ trợ 100% học phí năm học 2021 - 2022 cho trẻ em mầm non và học sinh phổ thông do ảnh hưởng của dịch Covid-19; hỗ trợ lương thực, thực phẩm thiết yếu đối với người thuộc hộ nghèo, hộ cận nghèo và đối tượng bảo trợ xã hội trong thời gian phải thực hiện cách ly tại khu vực phong tỏa trong tình huống dịch bệnh xảy ra...; tiếp tục cụ thể hóa khâu đột phá về phát triển nguồn nhân lực chất lượng cao gắn với tăng nhanh quy mô và nâng cao chất lượng dân số đã được xác định tại Nghị quyết Đại hội Đảng bộ tỉnh lần thứ XV, thông qua một số chính sách thu hút, đào tạo nguồn nhân lực chất lượng cao đối với một số ngành, nghề thực sự cần thiết cho sự phát triển kinh tế - xã hội của tỉnh tại Trường Đại học Hạ Long, Trường Cao đẳng Việt - Hàn Quảng Ninh, Trường Cao đẳng Y tế Quảng Ninh; tăng cường công tác quản lý nhà nước trong các cơ sở giáo dục công lập; các giải pháp tiếp tục củng cố thế trận quốc phòng toàn dân gắn với thế trận an ninh nhân dân và thế trận lòng dân, bảo đảm vững chắc quốc phòng - an ninh, an ninh chính trị, trật tự an toàn xã hội trong tình hình mới và một số nội dung quan trọng khác thuộc thẩm quyền.

Trên cơ sở ý kiến thảo luận của đại biểu, Chủ tọa kỳ họp đã điều hành thông qua 09 nghị quyết với sự thống nhất của 100% đại biểu Hội đồng nhân dân tỉnh dự họp, thể hiện rõ trách nhiệm trước Đảng bộ, chính quyền, cử tri và Nhân dân toàn tỉnh

(1) Nghị quyết quy định một số giải pháp cấp bách, chính sách đặc thù phòng, chống dịch COVID-19 trên địa bàn tỉnh Quảng Ninh

Nghị quyết được xây dựng đảm bảo đúng quy trình, thủ tục rút gọn theo quy định của Luật Ban hành Văn bản quy phạm pháp luật và các quy định pháp luật hiện hành.

Nghị quyết có ý nghĩa đặc biệt quan trọng, đề ra các giải pháp cần tập trung ngăn chặn, kiểm soát tốt dịch bệnh COVID-19, giữ vững địa bàn “An Toàn - Ổn định” trên địa bàn tỉnh Quảng Ninh nói chung và đảm bảo an sinh xã hội nói riêng. Đặc biệt, HĐND tỉnh đã quyết nghị hỗ trợ 100% học phí công lập trong năm học 2021 - 2022 (với số tiên trên 138 tỷ đồng) cho trẻ mầm non, học sinh các trường phổ thông công lập và ngoài công lập trên địa bàn tỉnh nhằm chia sẻ khó khăn về tài chính cho các bậc phụ huynh trên địa bàn tỉnh do đời sống bị ảnh hưởng bởi đại dịch Covid-19. Đồng thời, quy định 05 nhóm chính sách đặc thù riêng của tỉnh với nguyên tắc công khai, minh bạch, đúng đối tượng, nội dung và mức hỗ trợ bồi dưỡng, nhằm động viên các lực lượng tuyến đầu tích cực, trách nhiệm tham gia phòng, chống, dịch, cụ thể: (i1) Hỗ trợ cho một số lực lượng tham gia phòng, chống dịch COVID-19 (ngoài quy định Nghị quyết số 16/NQ-CP 08/02/2021của Chính phủ) như những người tham gia làm nhiệm vụ tại các trạm, chốt kiểm soát, giám sát; người làm nhiệm vụ phân luồng tại các cơ sở khám bệnh, chữa bệnh công lập; Tổ COVID-19 cộng đồng tại các thôn, bản, khu phố; thành viên Tổ cơ động kiểm tra, xử lý các hành vi vi phạm trong phòng, chống dịch; cán bộ, nhân viên y tế hiện đang công tác tại các cơ sở y tế công lập, ngoài công lập hoặc đã nghỉ hưu: học viên, sinh viên và học sinh các cơ sở đào tạo trường Đại học, Cao đẳng và trung cấp khối ngành sức khỏe hiện đang sinh sống, học tập trên địa bàn tỉnh được tỉnh huy động để hỗ trợ phòng, chống dịch; (i2) Hỗ trợ lương thực, thực phẩm thiết yếu (bằng hiện vật giá trị tối đa 80.000 đồng/người/ngày) đối với người thuộc hộ nghèo, hộ cận nghèo và đối tượng bảo trợ xã hội trong thời gian phải thực hiện cách ly tại khu vực phong tỏa; (i3) Hỗ trợ các cơ quan, đơn vị thực hiện nhiệm vụ quản lý, xử lý các đối tượng vi phạm, vận chuyển bị can, phạm nhân phải thực hiện cách ly tập trung phục vụ công tác phòng, chống dịch COVID-19; (i4) Hỗ trợ 100% chi phí xét nghiệm sàng lọc SARS-CoV-2 theo phương pháp RT-PCR gộp mẫu 10 và chi phí xét nghiệm RT-PCR mẫu đơn khi mẫu gộp nghi ngờ dương tính với SARS-CoV-2 với các đối tượng phải thực hiện xét nghiệm sàng lọc theo yêu cầu của Tỉnh ủy, Ủy ban nhân dân tỉnh, Ban Chỉ đạo phòng, chống dịch COVID-19 các cấp; (i5) Hỗ trợ 100% chi phí hoả táng, mai táng thi hài người tử vong dương tính với SARS-CoV-2 trên địa bàn tỉnh; bồi dưỡng 200.000đ/người/ngày đối với người làm nhiệm vụ trực tiếp hoạt động mai táng, hỏa táng (không bao gồm doanh nghiệp, cơ sở sản xuất kinh doanh).

Đồng thời, HĐND tỉnh thống nhất đề ra 05 nhóm giải pháp cấp bách cần tập trung chỉ đạo quyết liệt, thực hiện đồng bộ trong thời gian tới để nâng cao ca hiệu quả công tác phòng, chống dịch bệnh COVID-19, bao gồm: (i1) Áp dụng và thực hiện nghiêm các giải pháp, biện pháp phòng chống dịch COVID-19 theo quy định của Trung ương và của tỉnh trong tình hình mới Ủy ban nhân dân tỉnh, các sở, ban, ngành, các địa phương chủ động bám sát và nắm chắc tình hình thực tế, tiếp tục tăng cường trách nhiệm, nâng cao hiệu lực, hiệu quả lãnh đạo, chỉ đạo, điều hành thực hiện các giải pháp mạnh mẽ, quyết liệt hơn nữa, cá thể hoá trách nhiệm cá nhân và tiến độ cụ thể của từng công việc để vừa kiểm soát tốt dịch COVID-19, vừa thúc đẩy phát triển, phục hồi kinh tế.; (i2) Chủ động nâng cao năng lực ứng phó, chuẩn bị sẵn sàng đáp ứng kịp thời, hiệu quả trong tình hình diễn biến phức tạp và tình huống xấu có thể xảy ra. Trong đó chú trọng kiểm tra, kiểm soát, giám sát để kịp thời ngăn chặn và phát hiện sớm nhất mọi nguồn lây nhiễm dịch từ bên ngoài vào trong địa bàn tỉnh từ các đường hàng không, đường bộ, đường biển, đường thủy nội địa, đường biên giới, đường mòn, lối mở... Tổ chức tiêm chủng vắc xin đảm bảo tiến độ nhanh nhất, an toàn, hiệu quả theo phương án “cuốn chiếu” để tạo được nhiều “vùng xanh” an toàn theo đúng quy định (i3) Phát huy mọi nguồn lực, chủ động, tích cực chuẩn bị về mọi mặt đảm bảo tốt cho công tác phòng chống dịch. Nhất là, thực hiện cắt giảm các khoản chi thường xuyên chưa thực sự cần thiết, chậm triển khai để bổ sung vào dự phòng ngân sách, tập trung cho công tác phòng chống dịch COVID-19, chủ động tổ chức mua sắm các trang thiết bị, vật tư y tế cần thiết theo các kịch bản và phương án ứng phó đã phê duyệt. Huy động tối đa, sử dụng hiệu quả các cơ sở vật chất sẵn có của các cơ sở y tế công lập, của ngành than và các cơ sở y tế tư nhân trên địa bàn để thiết lập các cơ sở điều trị, các khu cách ly theo diễn biến tình hình của dịch bệnh, sẵn sàng đáp ứng mọi tình huống có thể xảy ra, tương ứng với cấp độ dịch bệnh… (i4) Đảm bảo an sinh xã hội, việc làm, chăm lo sức khỏe và ổn định đời sống, sản xuất của người dân, nhất là người có công, gia đình chính sách, người nghèo, các đối tượng bảo trợ xã hội, những người yếu thế khác và lực lượng tuyến đầu chống dịch, bảo đảm kịp thời, thực chất và hiệu quả. (i5) Tăng cường công tác bảo đảm quốc phòng, an ninh, ổn định chính trị; phát huy hiệu quả hoạt động của các tổ COVID-19 cộng đồng, đảm bảo gắn công tác phòng, chống dịch với giữ vững an ninh trật tự, an toàn xã hội trên địa bàn

(2) Nghị quyết ban hành chính sách thu hút, đào tạo nguồn nhân lực chất lượng cao tại Trường Đại học Hạ Long, Trường Cao đẳng Việt – Hàn Quảng Ninh, Trường Cao đẳng Y tế Quảng Ninh gắn với tăng quy mô và chất lượng dân số giai đoạn 2021 – 2025 nhằm khuyến khích học sinh, sinh viên theo học những ngành nghề được ưu tiên đáp ứng nhu cầu nhân lực cho phát triển công nghiệp chế biến chế tạo, du lịch, dịch vụ, y tế của tỉnh (Trường Đại học Hạ Long với 07 ngành: Quản trị du lịch và lữ hành, Quản trị khách sạn; Quản trị nhà hàng và dịch vụ ăn uống; Nuôi trồng thủy sản và 03 ngôn ngữ tiếng Hàn Quốc, Nhật, Trung Quốc; Trường Cao đẳng Việt Hàn với 05 ngành: Công nghệ kỹ thuật ô tô, Hàn, điện công nghiệp, điện tử công nghiệp, Công nghệ kỹ thuật cơ khí; cơ khí chế tạo; Trường Cao đẳng Y tế Quảng Ninh với ngành Y học cổ truyền) với một số chính sách nổi bật như: (i1) Học sinh, sinh viên trường Trường Đại học Hạ Long và Trường Cao đẳng Việt Hàn được hỗ trợ tiền học phí, tiền mua đồ dùng học tập, bố trí chỗ ở miễn phí tại ký túc xá... Sau khi tốt nghiệp được doanh nghiệp tuyển dụng vào làm việc sau 12 tháng kể từ khi tốt nghiệp và có cam kết làm việc tại Quảng Ninh từ đủ 36 tháng trở lên được thưởng từ 15 triệu đồng (tốt nghiệp loại giỏi), 30 triệu đồng (tốt nghiệp loại xuất sắc). Được hỗ trợ tiền ăn 600.000đ/người/tháng nếu thuộc đối tượng miễn giảm học phí theo quy định. Những người có đăng ký thường trú tại tỉnh Quảng Ninh thuộc hộ nghèo, hộ cận nghèo; thuộc các xã khu vực I vùng đồng bào dân tộc thiểu số và miền núi; là người tốt nghiệp các trường phổ thông dân tộc nội trú trên địa bàn tỉnh; là người hoàn thành nghĩa vụ quân sự, nghĩa vụ công an được hỗ trợ tiền đóng học phí hàng tháng và tiền ăn, chi phí học tập bằng 600.000 đồng/người/tháng. Ngoài ra, còn có các chính sách hỗ trợ thu hút một lần giảng viên có chất lượng cao về dạy học tại Cao đẳng nghề Việt - Hàn và hỗ trợ giảng viên được nhà trường cử đi đào tạo nâng cao trình độ..; (i2) Học sinh, sinh viên tại Trường Cao đẳng y tế Quảng Ninh thuộc hộ nghèo, hộ cận nghèo, tốt nghiệp các trường phổ thông dân tộc nội trú trên địa bàn tỉnh, thuộc các xã khu vực I đạt loại khá thì được hỗ trợ tiền đóng học phí hằng tháng; nếu đạt loại giỏi thì được hỗ trợ tiền đóng học phí và được hỗ trợ tiền ăn, chi phí học tập bằng 600.000 đồng/người/tháng. Sau khi tốt nghiệp về làm việc sau 12 tháng và có cam kết làm việc từ đủ 36 tháng trở lên tại các xã khu vực I được hỗ trợ bằng 30 triệu/người.

 (3) Nghị quyết quy định một số khoản thu dịch vụ phục vụ, hỗ trợ hoạt động giáo dục trong các cơ sở giáo dục mầm non, phổ thông và giáo dục thường xuyên công lập trên địa bàn tỉnh Quảng Ninh theo nguyên tắc phải có sự thống nhất trên sự tự nguyện của phụ huynh học sinh, vì quyền lợi của học sinh, đảm bảo công khai, minh bạch, dân chủ, không để xảy ra tiêu cực, vi phạm trong quản lý, sử dụng: (i1) Một số khoản thu quy định mức tối đa bao gồm: Tổ chức bán trú tại trường; Nước uống; Học thêm; Trông giữ phương tiện tham gia giao thông; (i2) Một số khoản thu trên cơ sở thỏa thuận, bao gồm: Giáo dục mầm non ngoài giờ quy định; Hoạt động sau giờ học chính thức trong ngày; Hoạt động trải nghiệm ngoài nhà trường; Chi phí sử dụng điện máy điều hòa lớp học; Chi phí sử dụng dịch vụ điện tử quản lý học sinh.

(4) Nghị quyết phân bổ chi tiết nguồn vốn trong kế hoạch đầu tư công vốn ngân sách tỉnh năm 2021 tập trung dành nguồn lực cho Dự án Đường ven sông kết nối từ đường cao tốc Hạ Long - Hải Phòng đến thị xã Đông Triều, đoạn từ đường tỉnh 338 đến thị xã Đông Triều (giai đoạn 1) theo định hướng phát triển tuyến phía Tây của tỉnh để đẩy nhanh tiến độ thực hiện, hoàn thành dứt điểm công trình động lực, trọng điểm, có ý nghĩa chiến lược, tạo sức lan tỏa, thúc đẩy phát triển kinh tế - xã hội nhanh, bền vững.

 (5) Nghị quyết thông qua danh mục các dự án, công trình thu hồi đất, có nhu cầu chuyển đổi mục đích sử dụng đất và quyết định chủ trương chuyển mục đích sử dụng rừng sang mục đích khác đợt 4 năm 2021 trên địa bàn tỉnh đảm bảo trình tự, thủ tục theo quy định của Luật Đất đai năm 2013 và Luật Lâm nghiệp năm 2017 để thực hiện các dự án, công trình hạ tầng kỹ thuật, hạ tầng xã hội thiết yếu của từng địa phương, phù hợp với quy hoạch phát triển.   

(6) Đối với 04 nghị quyết khác như: Tổ chức lực lượng, chế độ chính sách cho lực lượng dân quân tự vệ; Xử lý các cơ sở phòng cháy chữa cháy không đảm bảo yêu cầu; Chế độ dinh dưỡng cho vận động viên, huấn luyện viên; Bầu bổ sung Ủy viên UBND tỉnh được ban hành theo quy định của pháp luật và hướng dẫn của các bộ, ngành trung ương giao HĐND tỉnh quy định chi tiết việc thực hiện ở địa phương.

Thường trực HĐND tỉnh thông báo đến các vị đại biểu HĐND tỉnh và các cơ quan chức năng để thông tin, tuyên truyền đến cử tri, Nhân dân nắm bắt, theo dõi, giám sát việc thực hiện ./.

THƯỜNG TRỰC HỘI ĐỒNG NHÂN DÂN TỈNH